同志们：

在全国各地全面深入推进新农村建设的新形势下，今天市委、政府召开“十村示范百村整治”工程现场会，主要任务是贯彻落实省、市现场会精神，总结工作，交流经验，研究问题，发挥“十村示范百村整治”工程的龙头作用，深入推进我市的新农村建设。下面，结合大家的发言，我主要讲两点意见。

一、“十村示范百村整治”工程取得明显成效

总体来讲，我市“十村示范百村整治”工程实施以来，各地各部门围绕工程建设总体要求，不断加大工作力度，拓展工作内容，深化工作内涵，取得了明显成效。至目前止，全市累计启动建设示范村49个、环境整治村215个；基本完成建设的示范村有16个，其中4个被命名为省级“全面小康建设示范村”，12个被命名为市级“全面小康建设示范村”，基本完成建设的整治村有127个。主要有四个特点：

1、“十百”工程的氛围不断浓厚。去年以来，市委、市政府结合市领导联系“六个一”制度，把市四套班子领导每人联系到一个“十百”工程建设重点村，加强调研和指导，营造浓厚的工作氛围，加快建设步伐。各地各部门从“要我做”向“我要做”转变，积极主动把项目向重点村、示范村、整治村集聚，形成叠加效应。建立了机关部门、骨干企业结对帮扶重点村制度，2005年有43个机关部门和40多家企业结对帮扶20个重点村，今年有85个机关部门和80家企业结对帮扶40个重点村。15位企业代表还联名发出倡议，动员企业积极投身新农村建设。

2、“十百”工程的载体不断创新。各有关部门围绕“十百”工程，主动服务，尽心尽力，真抓实干，以实际行动履行职能，以创新思路拓展领域，得到群众的热烈拥护和广泛好评。围绕百村硬化、百村洁化、百村美化、百村文体化，交通局实施了康庄工程和村道硬化、农村公交工程；水利局实施了农民饮用水工程、万里清水河道整治；农业局开展了农村沼气建设、农村生活污水集中处理、沃土工程；国土局开展了土地整理、建设用地复垦工作；规划建设局开展了农村垃圾集中收集处理；卫生局开展了农村改厕试点；林业局开展了村庄绿化工作；环保局开展生态示范村创建工作；经贸局开展了推广农村散装水泥工作；文广新局、体育局开展了村级文体俱乐部建设；组织部门开展了经济薄弱村办公场所、农村党员干部现代远程教育等等几十项工程建设。

3、“十百”工程的投入不断加大。市委、市政府继续加大对“十百”工程的投入，确保工程建设的顺利推进。市财政对村庄整治建设的投入呈逐年递增之势。从2003年开始到2005年，重点村建设的以奖代补资金安排分别达到50万元，100万元，200万元，年度增幅达到100%。动员机关部门和骨干企业加大帮扶力度，2004年以来，机关部门和企业对重点村的累计投入已达700万元。同时，各地在村庄整治建设中，还广泛引入市场机制，广泛采取宅基地选位投标、捐资冠名、立碑、企业挂联赞助等方式，引导社会、企业、个人支持农村基础设施建设，取得了实效。

4、“十百”工程的综合效应不断提升。“十百”工程建设取得的综合效应表明，这项工作不仅仅只是新村建设，而且是加快社会主义新农村建设的综合工程、民心工程、德政工程。一是一批村庄面貌发生深刻变化。一些重点建设村十分珍惜机遇，自我加压，大力开展村庄整治建设，已经基本实现了路面硬化、四旁绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、布局优化、住宅美化、服务强化，初具新农村雏形，并形成了强烈的的示范带动效应。二是农民生活质量和生活方式发生了深刻变化。在工程建设过程中，各地各部门按照城乡统筹的理念，积极推动城市基础设施、公共服务向农村延伸，使越来越多的农民走了水泥路，乘上了公交车，唱上了清洁水，用上了沼气池。生活环境、基础设施和公共服务的改善，使越来越多的农民生活质量得到提升，开始追求文明健康的生活方式。三是部门形象和干部作风发生了深刻变化。在实施“十百”工程中，各地各有关部门利为民所谋，为农民群众办实事，办好事，加快转变干部作风，促进重心下移，得到了群众的拥护和一致好评，进一步提升了干部形象、部门形象、密切了党群关系。已经进行村庄整治的村，基层组织的战斗力、凝聚力普遍得到增强，党员干部的政策水平、事业心、责任心普遍得到提高，村干部的威信也在为民办事中得到提升。

实践表明，实施“十村示范百村整治”工程，不仅大大拓宽了“三农”工作领域，推动了农村全面发展，给农民带来了极大的实惠，而且大大创新了“三农”工作机制，推动了政府职能转变和部门资源整合，使全市走上了以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的新路子。总结“十百”工程成绩，有四点经验值得进一步坚持和发扬。一是村庄整治要与夯实经济基础同步推进。二是抓点示范要与面上带动同步推进。三是自力更生要与资源整合同步推进。四是硬件建设要与软件建设同步推进。

肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：

一是农民的主体作用还需再发挥。与新农村建设的要求相比，一些乡镇、村的工作力度、宣传发动力度还不够大，还不能通过一些有效载体，充分调动农民的参与热情。二是工程的建设进度还需再加快。我市实施“十百”工程总体态势良好，大多数地方积极性较高，但也存在较大的不平衡，表现为有的乡镇对这项工作非常重视，而有的乡镇却无所事事；有的村能抓住机遇加快发展，有的村却坐失良机不进反退。有个别村从2004年开始就列入第一批重点村，但到现在也没有什么大的变化，对这种村，在排定明年重点村名单时要重新考虑。三是规划的控制作用还需再加强。近几年，大多数村都按要求编制了村庄建设规划。但在实际工作中重“编”轻“行”，相当一部分花费大量资金编制的村庄建设规划，成为挂在会议室墙上的摆设，有的束之高阁，农民依然在随意建房，规划的权威性和严肃性没有得到体现，长远控制作用没有得到发挥。四是部门的项目资源还需再整合。大多数部门，如交通局、林业局、农业局、招商局等部门在向上包装有关项目时，能预先和市“十百”工程领导小组办公室沟通。但仍有一些部门在包装有关项目时结合不紧，有的甚至把宝贵的项目资源投在规划中的搬迁村上。五是企业的支农作用还需再引导。经过广泛的宣传发动，涌现了一大批“支农、助农、富农”的工商企业典型。但仍有一些企业认识不到位，对参与社会主义新农村建设缺乏足够的热情，认为那是政府的事，农民的事，与已无关。少数参与结对的企业，不但没有给予任何支持，反而常发牢骚。六是资金的使用效益还需再提高。一些村在实施村庄整治建设项目时，程序不规范，没有经过村民代表会议通过，也不进行公开招投标，或者虽然进行了招投标，但因宣传不够，参与招投标的单位很少，造成工程造价严重偏高。