3、统筹水环境治理
第一,要继续推进饮用水源保护工作,重点是钱塘江、千岛湖和苕溪。关于钱塘江。刚才说了,书记、代市长、副书记、副市长带领市政府主要责任部门负责人,专门调研“三江两岸”保护与建设工作,给环保增加了一项任务,就是明年要建立“三江两岸”生态景观保护与建设领导小组,副书记担任组长,副市长担任副组长,办公室设在环保局,成员单位由环保局提出来,任务由环保局来分解,工作内容主要包括企业的监督管理和关停淘汰;两岸区域经济的控制与发展;两岸的生态修复,包括江堤、江岸,林相改造等;两岸的历史文化挖掘、保护与利用,包括景点、景观的串联;两岸的村庄整治,农业面源治理等。应该说,这些任务非常重,也充分证明了市领导对环保部门的信任和重视。我们不仅要争取把这件事干下来,而且干出成效;不仅要做好钱塘江、富春江、新安江,而且要做好浦阳江等主要支流;同时要借这个平台,把环保部门从专业部门向综合职能部门转变,全面提升环保部门的协调能力。关于千岛湖。要用几年时间,给予激励政策,推进综合整治,我们已经建议市本级专门搞一个千岛湖水质保护的专项整治。上次,我也跟淳安的吴佳书记、凌志峰县长专门商量过这个事情,要么不搞,要搞就搞大,全力以赴,把千岛湖水质保护工作做好、做到位。关于苕溪。建议余杭对苕溪的水源保护做一个统一的整治方案,联合湖州、德清进行共同治理。当然,我们首先要立足于做好自己的工作,只有把自己的事情干好了,才有理由要人家来共同治理。
第二,要全面开展城市内河水环境改善工作。刚才劳局已经说了,这也是一项很大的工程。要用三年的时间,让大麻断面水质消除劣Ⅴ类,实现全面达标。目前,我们正在制定方案,还要研究制定政策,加强市区与余杭的联动,来共同做好这项工作。
第三,要继续深入推进污泥处置专项整治。要进一步加大力度,推进污水处理厂污泥无害化处置。目前,已经达到了1500吨处理规模,富阳、建德等区、县(市)希望能够加大处置力度。希望通过明年一年的努力,能够使污水处理厂污泥得到有效处置。
4、统筹大气环境综合治理。
要保脱硫、推脱硝、抓尾气、管扬尘,明年重点是抓脱硝和尾气治理。我们要着手研究,用什么样的方式、什么样的技术、什么样的政策,来推脱硝,确保明年这项工作能够很好的开展。
5、统筹保障体系建设。
第一,强化考核保障体系建设。要统筹考核体系、完善考核体系、强化考核体系,同时要简化考核体系。明年的考核,要借鉴余杭的经验,研究制定交接断面水质考核办法和实施方案,在区、县(市)推出全市域以乡镇(街道)为单位的交接断面考核机制、在主城区推出以区为单位的交接断面考核机制。
第二,强化队伍保障体系建设。围绕逐步转变职能,迈向综合职能部门的目标,进一步提升“肯干事、会干事、干成事、干事不出事”的理念体系。重点研究解决,用什么样的机制,来保障队伍建设;用什么样的机制,来保障队伍的能力建设,特别是基础环保能力建设。目前,只有淳安还没有设立环保所,下次去淳安的时候,我会跟你们的书记、县长专门商量一下,建议你们先制定一个方案,要设立几个所、在哪里设所、大概需要多少人,都先报上来。同时,研究机构改革,怎么样巩固、扩张我们的职能、我们的队伍。此外,还要研究用什么机制,来保障我们干事不出事。
第三,强化监管保障体系建设。建立更加完备的监督管理和执法体系。一是要加紧布设好“天罗地网”的监管系统,包括大气和水环境的自动监测系统的建设,今年我们投入了2000多万,明年我们还要投3000多万来加快建设。二是要研究制定推动区、县(市)环境执法的考核办法,要用机制来保障市、县两级执法部门能够得到流畅的配合和支持;加强执法监察的考核,并将考核结果与生态补偿资金、信访投诉、环境质量(包括大气质量、水环境质量等)进行挂钩。三是要进一步推行交叉执法、告知执法等先进做法,现在很多地方都在推行我们的告知执法,我们要很好把这些做法发扬光大。
第四,强化安全保障体系建设。辐射源的监管、危化品的监管、突发性环境事件的处置,都要用机制来保障落实到位。同时,也要用机制来保障我们自身的安全。
第五,强化宣传保障体系建设。一是要加强内网办公系统建设,信息中心在做,明年要花1500万,把我们整个软件系统彻底改造升级。二是要加强“绿网”的建设与宣传,进一步发挥“绿网”的作用,及时、准确的发布信息,吸引更多的人来关注“绿网”。三是要加强宣传引导和舆论导向,加大对环保中心工作宣传,通过宣传来很好的保障全年目标任务的实现。
第六,强化政策保障体系建设。包括脱硝、饮用水源保护工作等很多工作,都需要用政策来保障到位。今年,为什么我们很多工作都能及时落实到位,关键是政策要保障到位,需要政策来推动。
第七,强化科技保障体系建设。要进一步加强科技创新能力和课题研究能力,让理论课题具有实践的可能。通过系统的、系列的课题研究、创新思路,来帮助推进目标的实现。相对而言,环科院、中心站在这方面任务会重点,但要做很好的分析和清理,来确保这些工作的及时到位。