同志们：

今天，我们用一天的时间在这里召开第三季度全市环保系统局长例会，主要目的就是对今年的主要工作进行初步总结，听一听、理一理明年的工作思路。

上午和下午，各区、县（市）环保局都作了很好的交流，从交流的情况看，即将过去的一年，在大家的共同努力下，已经可以看到比较好的成效；对明年的工作思路大家都提了很好的意见，而且都各有特色；对“十一五”环保工作也作了基本的回顾，特别是临安的潘局长，八年环保工作八点体会，给我们带来很多启发，也值得很好的借鉴。我听了以后最深刻的一点感受就是，“环保工作尽管艰苦，但通过努力还是可以干出自己的所期望的成就感”，简单说就是“痛并快乐着”。刚才，劳局和周局对下一步工作提出了很好的意见，都具有很强的操作性，希望大家按照这些意见抓好落实。

下面，我主要跟大家探讨、交流以下几个方面的内容：

一、认真回顾总结今年以来所取得的成绩

总体来看，盘点今年即将过去的一年的环保工作，我认为可以用三句话来作概括。一是即将过去的一年是很好的贯彻落实年初所设定的各项主要目标任务的一年；二是即将过去的一年是整个环保系统齐心协力、共同奋斗的一年；三是即将过去的一年是环保工作不断取得成效的一年，或者说是整个环保工作、环保队伍和环保地位不断向上攀升的一年。这些也是跟环保系统所有干部职工的艰苦努力分不开。

（一）各项目标任务全面落实

盘点即将过去的一年，应该说成效非常明显，按照刚才潘局的说法，就是很有成就感。总的来看，年初所设定的各项目标任务到位很好落实，部分目标任务得到提前完成，为下一轮深化推进环保工作打下了很好的基础。

1、生态建设扎实推进

一是生态创建成效显著。临安，去年顺利通过了国家级生态市的考核验收；桐庐，今年也通过国家级生态县技术核查；淳安，也在积极创建国家级的生态县；其他各区、县（市）也都在积极努力。二是生态建设工程得到大力推进。特别是1250工程，今年到现在为止，已经完成了80%，有300多项工程已经验收。三是多绿创建取得显著成效。前段时间，省厅徐震厅长专门到江干区进行调研，给予了很高的评价。四是生态环境保护的理念得到提升。特别值得一提的是，通过生态文明建设试点城市和迎接国家环境保护模范城市复检这两大平台，提升了多个层面的生态环境保护的理念。市委、市政府的主要领导，这段时间，都在研究这个问题。前几天，书记、代市长带领市政府主要责任部门负责人，专门调研“三江两岸”保护与建设工作，重点研究生态环境问题；代市长还亲自主持召开污染减排工作会议，专门听取迎“创模”复检工作的专题汇报。对此，均提出了明确的目标和任务要求，而且一到就为环保局批了25个行政编制。

2、污染减排强势推进

减排工作，今年面临前所未有的压力，也采取了前所未有的措施，来完成今年和“十一五”的减排目标。无论是结构减排、工程减排还是管理减排，力度之大前所未有。结构减排，仅富阳就关停了237万吨的造纸生产线，占了整个富阳造纸总量的1/3；下一步通过整顿、技改、升级，实际一年也要淘汰90万吨，这个是很不容易的成绩。工程减排，尽管还有部分项目没有落实到位，但是59家企业的中水回用，以及大量的管网和泵站建设，这确实采取了很多措施。管理减排，今年从各县市所表达出来的信息，执法力度大大增强，有效推进了污染减排工作。1-10月份，全市行政罚款已超5600万，去年全年才3700万，应该说力度非常大。当然不光是，全省都这样，嘉兴、绍兴的力度都很大。

3、部分任务提前完成

一是饮用水源环境整治工作提前完成任务。这么个难题、这么大一个问题，9月底，就全面完成了134座砂石码头拆除任务；几家船厂、水上加油站等也完全有望提前完成任务。这得益于西湖、、富阳，“两区一市”党委、政府的高度重视，全力推进，很好的完成了任务。但是，明年的任务更重，还要继续推进。二是半山、北大桥地区的环境综合整治顺利推进。企业关停、搬迁，基本都是按照计划在推进，特别是北大桥区域的投诉越来越少、管理的方法越来越好，企业也越来越配合。

4、各项工作成效显著

总体来看，即将过去的一年，我们在推进环境质量改善、污泥处置、辐射监管、服务优化、信访处理、执法监管等方面都取得了很大的成效，主要表现在以下几个方面：

第一、表现大气环境质量上。截止10月底，市区空气优良天数为276天，优良率达90.8%。尽管有沙尘暴的影响，在全国整体大气环境质量呈下降趋势的情况下，今年我市大气环境质量仍保持了稳定，这个非常不容易。

第二，表现在水环境质量上。特别是钱塘江饮用水源保护区，石油类、氨氮等指标明显下降，尤其是石油类下降幅度超过1/3。今年以来，除苕溪由于德清等方面的原因出现过一次超标的情况外，其他饮用水源地没有出现一次水质告急情况，这就是最大的成效。另外，运河水质，尽管还是不达标，但是得到了很明显的改善，还是应该值得肯定。

第三，表现在污泥处置上。污水处理厂污泥无害化处置有效推进，污泥日处理能力已达到了1500吨，其他区、县（市）也一样。

第四，表现在辐射监管上。“放心放射源市”创建活动、辐射安全日常监管等工作都得到扎实推进。

第五，表现在群众信访投诉上。截止10月底，市本级信访量大大下降，比去年同期下降32%，这得益于源头控制，尽最大努力让信访一次处理到位，减少重复投诉。各区、县（市）也都普遍下降，连也下降了9%。在这么大的经济总量，今年这么大的经济增量，信访投诉能够下降，确实不容易。但是，同时也出现了一个新趋势，向上的投诉在增加，今年1-10月，省转信访比去年同期上升9%，这表明信访难点、困难在增多。

第六，表现在服务优化上。通过优化项目审批服务、开展“联街结社”活动、推行标准化服务等工作，全面提升了环保系统服务社会发展的能力水平。

第七，表现在环境执法上。通过交叉执法、告知执法等手段，有效推进环保监督管理工作，对企业的震慑力也越来越大，从而也保障了减排的到位。

（二）环保队伍形象全面提升