三、迎难而上，力争在关键环节和薄弱环节取得突破

关于全区面上的工作，在本月召开的全区工作例会暨镇街工作会上区委、区政府已经进行了安排部署，这里不再重复，大家要抓好落实。下面，我就二季度几项重点工作，特别是大家发言所反映出的几个问题谈几点，做个简单的回答，下来后我们几个区长要召集相关部门做针对性研究。

（一）努力加快项目推进

今年一季度，全国固定资产投资达2.8万亿，同比增长28.8%，比上年同期加快4.2个百分点。而我区固定资产投资21.99亿元，同比增长2.2%，增速比上年同期回落25.3个百分点，比市平均水平低34.2个百分点。如果这样继续下去根本就没有发展后劲，即使要完成既定指标都困难。造成目前问题最主要原因就是项目推进存在问题，一些已开工的项目推进速度慢，一些该开工的项目没开工，这是当前迫切需要解决的首要问题。

一是抓紧推进一批在建项目。城区“两桥”，金九、富丰水泥，钓鱼城国债项目，森林工程，襄渝、遂渝复线，草街、利泽航电枢纽等项目要保质保量地加快推进。相关责任人要重心下沉、靠前指挥，通过现场办公、亲自督办等方式，积极协调解决建设中的困难和问题。要进一步完善工作推进机制，逐月、逐周、逐日地列出相应工作计划安排，每周要召开会议通报情况，对达不到序时要求的要重点研究对策措施及时解决，千方百计确保这些项目早建成、早见效。在这里，对各部门、各镇街的主要领导提个要求，大家必须对这个问题充分重视。搞经济工作不能没有实事求是的作风，不能坐在办公室当“翘脚老板”，听下面的同志汇报。如果下面的同志报喜不报忧，那你就会以为天下太平，最后导致问题解决不了，工作落实不到位，责任还是在领导同志。

二是抓紧开工一批成熟项目。加快推进义乌小商品市场、重啤、冀东水泥、昌兴水泥、领先食品、星格水泵、盐化工、白鹿山片区基础设施等项目的开工准备工作，全面对照相关要求完善资料和手续，倒排序时、全力推进，确保5月内开工一批。廉租房、乡镇文化站等国债项目也要加快进度，尽快形成实物量。

三是抓紧引进一批招商项目。一季度，我区招商形势不错，应该继续保持下去。要充分发挥招商引资领导小组综合协调作用，进一步完善工作规程，精心组织招商节会活动，力争再引进一批带动力强、成长性好的大项目。区里下发了关于招商引资相关工作的通知，希望大家认真学习，把招商引资以及项目落地的工作程序搞清楚，把相关的操作办法搞清楚，避免在工作过程中的盲目。上个星期区里开了一个务虚会，就“双十工程”之外的项目提了一些建议，几位区长也列出了一堆项目。这些项目现在看起来，可能是设想、是空的，但据我的经验，我们现在把中央、乃至的政策理解透，把发展的瓶颈问题找准去认真策划一批项目，只要十个项目中那么一两个或者更多的项目真正实施，那么工作成果和效益就会充分发挥出来。各部门在实际操作、应付日常工作是有积极性的，因为马上就能出形象、出成绩；而搞项目策划的积极性不够，就好像是设定闹钟，五年以后它才响，和现在没关系。必须把这种观念改变过来。会后相关部门也要开个务虚会，用一个月的时间，每个部门策划3-5个项目交到发改委汇总后报区政府筛选。当然，策划项目不是坐在家里空想，要认真研读政策，认真理解国务院3号文件，思考3号文件对有些什么机遇，对又有什么机遇，只要集思广益就能策划出几个好项目。

四是促进房地产市场稳定健康发展。强调四点：一是相关单位要把《发放个人购买普通商品住房补贴实施办法》等促进房地产市场发展的政策措施落到实处，切实发挥效应。二是对城区零星地块要抓紧制定处置方案，要注重加强引导，促进零星地块成片集中开发，并配套绿地等公共空间，提升开发档次。三是督促新拍地块开发业主完善相关手续，尽快启动建设。四是请建委牵头，国土房管局和规划局参加，每月进行一次房地产发展趋势分析，并提出意见和建议。

（二）千方百计做好征地拆迁工作

抓好投资项目建设的首要问题是土地。刚才菊华同志提出的四点建议，请抓好落实。我再强调几点：一是要能快则快。今年的征地盘子已经上报到了，目标任务已经明确，各有关单位要围绕工作计划，加快推进城乡总体规划、土地利用规划修改审批，要细化工作步骤，强化工作力量，多想办法，多上措施，考虑落实专人蹲点盯紧市国土局有关审批处室等办法，尽早把地征到手。这也是做好融资工作，确保资金链条的基础。“两会”期间，市规划局扈万泰局长列席了的会议，并且主动提出为量身定做一个若干问题的研究，里面提出的几个观点对于土地利用非常有指导的意义。渠道是畅通的，会后区规划局要去催一下，速度一定要加快。二是要能多则多。国发3号文件中关于土地征用有一段论述，“加快土地利用总体规划修编，按照‘前期适当集中，后期相应调减’的原则，在近期新增建设用地总规模不变的前提下，试行近两年增加土地利用年度指标、后几年相应减少年度指标的管理方式。”所以，要尽快征好现在的盘子，同时也不能局限于总体指标，不能局限于68平方公里。三是要切实搞好资金调度。两个原则，一是国土房管局是征地牵头责任部门，要及时反馈信息、督促催办；二是财政局是资金调度责任部门，要及时筹集缴纳相关费用，确保不因为资金问题影响报批和审批进度。四是要科学用地。坚持开源节流、集约用地，对每个用地项目要严格审查用地单位的用地效益和用地定额，按照投资额、投资密度、从业人员数量等，鼓励用地单位增加容积率和提高土地利用率，合理确定土地供应量。此外，鼓励企业利用闲置土地扩建厂房。五是尽快实施住房拆迁的货币安置。六是做好土地流转。土地流转有文章做，市里面搞了“地票”，请国土房管局对这个问题做一个研究，是不是可以参与进去。

（三）进一步加强资金融通和调度

今年，我区融资工作纵向比效果不错，但横向比还有待进一步加强。一季度，全国人民币新增贷款已达4.58万亿元，超过往年全年新增贷款金额，为历年所罕见。按今年政府工作报告中提出的全年新增人民币贷款5万亿的目标来估算，目前1/4时间已完成全年信贷指标的90%以上。下步，一是要尽可能多的争取指标。各融资平台要抓住当前来之不易、稍纵即逝的有利时机，进一步拓宽融资思路，降低融资成本，整合包装现有资产，积极与金融单位加强沟通和衔接，争取以有限的资产融到更多的资金。二是要尽可能快的把指标变成现金。要强化融资计划与项目实施之间的衔接，按照相关工作规程和要求，提早编好相关项目，作好相关准备，搞好相关对接，尽快把钱用出来，减少资金在平台的沉淀时间。三是要尽可能好的统筹用好资金。相关责任人要严格执行财经制度和财经纪律，加强资金管理，优化资金调度，精打细算，厉行节约，提高资金使用效率，做到少花钱，多办事。