同志们

一、明确目标。加快构建“四大水利”

温习一下什么叫水利。水利是对自然界的水进行控制、调节、制导、开发、管理和保护，首先。以防止水患灾害，并开发利用水资源的各项事业和活动。第二，水利处于什么样的地位？2011年中央1号文件的开篇是这样说的水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。所以说，水利是治国安邦的大事，大禹治水、都江堰，历史上从古到今水利都是利国利民的大事。当前我水资源与粮食、石油一起作为国家重要的战略资源，从自身社会可持续发展的战略高度，把水利放在突出位置。第三，水利的情况。处于赣西北暴雨区，雨量集中，强度大，山洪易暴发。防汛抗旱压力大，水利建设任务重，水利改革发展任重道远。全县3座中型水库，7座小一型水库，20座小二型水库，今后五到十年，水利事业发展的黄金期，也是关键期，必须始终把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务来抓，转变治水思路，深化水利改革，加快节水型社会建设，促进我县水利事业可持续发展。力争通过510年努力，从根本上扭转我县水利建设滞后的局面，加快构建“四大水利”

突出防灾减灾，一坚持以人为本。构建“平安水利”坚持把确保人民群众生命安全放在第一位、把确保防洪安全放在水利建设的第一位。重点做到三个抓紧”一是抓紧完成水库除险。今年年底前要全面完成仁首镇戴家水库除险加固任务；2012年汛前，要全面完成香田乡安全水库、仁首镇若源水库和大树塘水库除险加固任务；2015年汛前全面完成17座一般小二型病险水库除险加固任务；2020年前，力争完成所有病险山塘加固达标任务。二是抓紧实施中小河流治理。十二五”期间，要完成全县已列入国家规划的8个中小河流治理项目城北河堤、罗湾乡河堤、城南河堤、香干左堤、香干右堤、仁首镇河堤、高湖镇河堤、水口乡河堤其中，城北防洪堤和罗湾防洪堤水下工程要在2012年3月底前完成，治理任务要在2012年底前完成。2020年底，要完成所有国家规划内项目治理任务。三是抓紧完善山洪地质灾害防治工程措施和非工程措施建设。抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和深山库区移民搬迁，开展山洪地质灾害易发区重点治理。2012年底前全面完成中小型水库水雨情监测系统和山洪地质灾害预警系统建设，建立水库自动水位测报站11个，新增雨情自动测报站6个，实现全县水位、水量站全覆盖，防汛预警及时准确。

突出富民惠民，二坚持民生为先。构建“民生水利”水利工作本身就是民生工作，水利建设发展的出发点和落脚点，根本上说是为了保障和改善民生。水利建设尤其要与生态富民紧密结合起来，充分利用水利事业发展为群众增收致富提供机遇和渠道，千方百计让群众得实惠。一是要加强农田水利设施建设。十二五”期间，要完成1座大型灌区、1座中型灌区、184座200亩以上小型灌区、812处200亩以下灌区的续建配套及节水改造，2020年使我县设计灌溉面积达到17.42万亩。全面推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，完善灌排体系，促进旱涝保收高标准农田建设。2012年3月上旬前，要完成小农水重点县年度项目建设任务。二是要保障群众饮水安全。按照城乡统筹和一体化供水要求，加快农村自来水工程建设，不断提高农村自来水普及率。今年年底，要完成罗湾乡集镇等4处农村集中供水工程建设，解决3736人农村饮水安全问题，确保新建农村集中供水工程水质100%达标，完成2012年度农饮千吨万人项目实施方案编制和上报工作。2020年，县要实现村村通自来水。建立农村供水工程良性运行机制，落实建设与管护主体，确保工程长期发挥效益。加快城市应急备用水源工程建设，将石马水库定为我县城市的备用水源。

突出综合治理，构建“生态水利”按照“白云深处、人家”建设要求，为保护好我县一方“青山绿水”要实施最严格的水资源管理制度。一是要建立“三条红线”管理制度。划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”全面执行水资源论证机制，促进科学高效用水，严格控制入河排污量。二是要推进国家水土保持重点工程、农业综合开发水土保持项目、小流域水土流失综合治理工程、山洪地质灾害易发区水土流失防治工程和崩岗综合治理工程等重点项目建设,三坚持严格管理。积极扶持和大力实施封山育林,建设水土保持林、水源涵养林。加快以河道整治为重点的城乡水环境建设，改善城乡水环境。三是要加大水库规模化养殖污染治理力度，禁止水库肥料养鱼和养殖污染物向河流水库直接排放。2013年底前，县中型水库和小型水库一律退出养殖承包。

突出有效利用，四坚持合理开发。构建“资源水利”充分利用我县现有的水资源和水环境优势，按照科学合理原则，不断提高我县水资源开发利用能力。积极开发利用农村水电资源，统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电等功能，加快水能资源开发利用，规范开发许可，强化安全监管。积极实施“十二五”水电新农村电气化建设和小水电代燃料生态保护工程建设。积极引进外商投资开发水能资源，鼓励、引导和扶持民间资本投资兴办小水电，启动农村水电增效减排工程。十二五”期间新增农村水电装机容量1万千瓦。

二、创新机制。努力做到三个确保”

县紧紧抓住国家加大水利投入的历史机遇，近年来。大力推进安全水利、民生水利、生态水利建设，促进水利可持续发展。十一五”期间，县水利投入达4000余万元，完成除险加固中型水库石马水库1座，小一型水库4座，加固堤防6公里，整治灌溉渠道80公里，解决农村饮水安全3.2万人，治理水土流失面积5万亩等。面对当前千载难逢的水利发展历史机遇，更要顺势而为，勇往直前，加快推进水利建设改革的步伐。如何加快改革发展，首先必须找准位置，分析问题，必须弄清水利要改什么，发展什么，才能做到有的放矢，有序发展，从的水情、实情看，水利投入不足、专业人才不足、水利管理体制不顺”一直是制约我县水利发展的三大问题。针对这三大问题，要从体制机制上破解难题，切实做到三个确保”从政策层面解决好有人管事、有人做事、有钱办事的问题。