大力开展职业培训。结合安全生产“三项建设”安排和要求,要加强安全生产教育培训工作。继续加强各级、各部门安全监管执法人员、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训,举办好下半年省局组织的9期高危行业主要负责人及安全管理人员安全资格培训班。根据国家总局的总体部署,结合我省实际,力争用三年时间,把全省820名领导干部、1000名优秀青年干部和业务骨干、5200名基层安全机关监管人员、80000多名企业安全管理人员全部培训一遍。提高政府安全监管人员、企业管理人员和作业人员的素质。大力加强全员安全技能培训,推进招用工制度改革,变直接招工为招生,大力提高新招用职工的安全生产技能。
进一步夯实安全生产基础。各级安全监管部门要始终把工作精力放在指导督促广大企业健全完善安全生产责任制和各项规章制度,五加强安全生产保障能力建设。保障安全投入,提高安全保障能力上。要总结推广近年来我省化工、机械等行业安全质量达标工作经验,直接监管的行业企业全面开展安全质量标准化活动,通过达标活动,督促企业加强基础管理,加大安全投入,强化安全培训。要把安全保障能力的提高建立在依靠科技进步的基础之上,结合专项整治和“三项行动”要督促企业淘汰国家明令禁止使用、安全保障能力低的落后装置和设施,下半年要有目标的推广国家总局重点推荐的重大危险源实时监测监控系统”和“尾矿库安全监测及预警系统”两项技术,以及尾矿库压滤干排技术,引导企业在加大投资、扩大内需中,加大技术改造力度,提高企业装备水平,增强依靠科技保障安全的能力。加强应急救援能力建设,建立完善的事故预报、预警、预防和应急救援机制,把事故造成的各种伤害和损失减少到最低程度。
完善安全监管的专项资金管理制度,要进一步加强安全监管的保障能力建设。各级安监部门要主动争取同级党委政府和有关部门支持。保证安全监管资金的投入。近日,国务院安委办下发《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》提出了省、市、县专项设备基本配置标准;乡镇安监站装备的配备标准省局正在制定中,原则上要求每个站配备1-2辆监管业务用车,并根据辖区内企业情况,配备现场监督检测设备。各级安全监管部门要按照通知要求,争取配齐各类专项装备,保障监督检查工作的正常开展。各级安监部门要进一步建立和完善安全信息网络系统。为了适应加强动态监管,巩固安全专项整治成功的需要,目前省局正在建立安全生产信息网络系统,各级安全监管机构都要加强安全监管网络建设,条件成熟时实现省、市联网,实现了局域网资源共享,运用信息化手段,提高安全监管保障能力。
严格事故责任追究。近期,六加大行政问责力度。中央政治局审议通过了关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对包括安全生产领域在内的领导干部作了明确要求,省监察厅根据中央规定制定了山西省安全生产问责暂行办法》目前的正征求有关部门的意见。各级各部门要强化安全生产责任意识,认真学习把握《暂行规定》精神实质,牢固树立科学发展、安全发展的理念,增强大局意识、宗旨意识和责任意识,把推进安全发展作为各级党委政府履行社会管理职能的重要内容,高度重视,加强领导,强化问责。各级、各部门要深刻吸取事故教训,深刻反思事故当中暴露出来的问题,引以为戒,进一步增强工作责任心。对各类生产安全事故都要按照“四不放过”原则“依法依规、实事求是注重实效”要求,既要依法严惩事故的直接责任者,也要依法追究相关领导的责任。对重特大事故要加快查处进度,尽快结案,依法追究事故责任单位和有关责任人的责任,同时要认真吸取事故教训,切实做到警钟长鸣,举一反三,用事故教训推动安全生产工作,有效防范同类事故重复发生。要建立完善重特大事故现场会制度、事故分析通报制度,既要对本单位的事故进行部析,也要吸取其他单位的事故教训,防止同类事故重复发生。
严防因防灾不力引发生产安全事故。目前已进入主汛期,七切实加强汛期安全生产工作。各单位要高度重视,加强领导、落实责任,针对汛期的特点,强化自然灾害的预报、预警、预防,督促各类生产经营单位认真做好工作,防范因自然灾害引发生产安全事故。要切实加强汛期的安全监管,对金属与非金属矿、尾矿库、危险化学品等重点行业(领域存在突出问题,要层层负责,限期解决。对不能抵御洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害的要坚决责令停产,严防因自然灾害引发生产安全事故,确保汛期安全生产。
改进工作作风,八增强服务意识。进一步提高安全监管工作行政效能。保增长、保民生、保稳定”工作中,各级安监部门要进一步提高为经济发展服务的意识,认识到安全生产是国民经济平稳较快发展的前提和重要保障,只有有效防范设备、人身等事故,才能保障经济健康持续发展。要提高服务意识,严格依法监管的同时,要积极为“三保”创造良好条件,为企业提供良好服务。尤其是安全生产许可方面,法律充许的范围内,要进一步精减审批环节,现行办理时限基础上,进一步缩短办结时限,加快办理进度。同时要下放审查办理权限,把能下放到市局办理的要下发到市局办理,近期,要把部分非煤矿山安全生产许可委托市局负责。省局下半年要将承担的所有行政审批事项全部纳入政务大厅办理,严格实行“一站式”服务。认真落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制、公开公示制和过错责任追究制,努力提高服务质量和工作效率,树立良好的机关形象。同时,积极帮助企业搞好生产经营。一是调整全省烟花爆竹批发企业布局,帮助烟花爆竹生产企业进行转型;二是认真落实省委、省政府关于组织机关干部深入基层促进“三保”政策措施落实的要求,成立帮扶工作领导组,深入对口帮扶的5个企业进行帮扶工作。三是严格限时办结、提高工作效率,保证为企业提供优质高效的服务。
任务艰巨,同志们做好安全生产工作。责任重大。各级安监部门和各单位一定要认真履行职责,深入贯彻落实科学发展观,以更大的决心,更有效的措施,更扎实的工作,把党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处,有力促进全省安全生产形势稳定好转,为我省经济发展与社会和谐提供良好的安全保障,为我省经济建设健康发展,为促进全省“三保”工作作出我应有的贡献。