较大以上事故起数和死亡人数同比分别下降了13.04％和14.93％。其中煤矿较大以上事故起数同比减少5起，二是较大以上安全生产事故减少。下降了45.45％。

死亡人数比国家进度控制指标少430人。煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业死亡人数都在国家下达进度控制指标之内。11个市的各类事故死亡人数等主要考核指标也都在省政府下达的进度控制指标之内。三是全省安全生产事故死亡人数比国家控制进度指标低12.54％。

全省各级、各部门和各企业认真贯彻落实省委、省政府“三个发展”战略和加强安全生产工作的一系列决策措施，这些成绩的取得。业认真落实两个主体责任，扎实推进“三项行动”加强“三项建设”深入开展专项整治的结果，全省安监系统干部、职工和18个省市县专项整治检查组不辞劳苦、加班加点、夜以继日、扎实开展工作的结果，同时也是全社会高度重视、关心支持安全生产工作的结果。

特别是从6月10日至24日不到半个月的时间内，但是省安全生产形势依然十分严峻。接连发生“6.10阳煤集团煤与瓦斯突出事故、6.24太原一电厂管道爆裂等7较大事故和2起涉险事故，共死亡26人，暴露出当前安全生产领域仍存在许多突出问题：

对安全生产工作的极端重要性认识不到位，一是思想认识不到位。一些地方、部门和企业领导干部对安全发展的科学理念认识不深刻。不能时刻绷紧安全生产这根弦，有的甚至把安全生产与保增长、保民生、保稳定工作对立起来，放松监督和管理，导致事故出现反弹。

对9类安全生产非法违法行为依法严厉查处、对10种不符合安全规定的现象严格治理，二是三项行动”开展的不扎实、不深入。一些地方和部门没有按照国务院和省政府关于深入开展“三项行动”具体要求。一些重大事故隐患长期存在全省第一、二阶段排查出的证照不全或存在重大安全隐患需要停产整顿的二类企业有41877家。一些地方、部门和企业对安全生产宣传教育行动抓的不实，从业人员安全意识不强，违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象普遍存在最近发生的孝义“6.21乙炔气体爆炸等事故，都是存在三违”现象造成的

关闭不彻底。有些地方对专项整治工作认识不高，三是专项整治标准不严格。抓的不紧，对辖区范围内排查摸底出的一类企业关闭取缔力度不够，关闭不彻底；一些因证照不全或存在重大安全隐患被确定为二类企业的领导对本企业存在隐患和问题重视不够，整改措施、整改资金不到位，进展缓慢。洪洞县政府对非煤矿山未认真组织全面排查摸底，三类企业底数不清。比如砖厂，2007年省里确定保留36个，政府排查摸底上报为60个，县中小企业局上报为124个，县国土局发证130个。同时，省市县三级联动检查整治组检查中在一些地方也发现了三落实”不到位的问题，还有一些县级政府部门推诿扯皮，整治责任落实不到位，错误认为此次排查摸底工作是由乡镇统计上报的专项整治与本部门无关从而推卸监管整治责任。

从近期发生事故的企业看，四是安全责任不落实。一些企业没有落实安全生产主体责任。都不同程度存在安全制度不健全、安全管理不严格、安全投入不到位、安全措施不落实的问题。一些政府和部门，特别是县乡政府部门安全监管责任不明确、落实不到位，对非法违法行为打击有漏洞、有空档，专项整治排查摸底出“三类”企业之后，没有将各类企业的监管责任以及跟踪打击非法违法的责任明确到具体的部门和有关责任人身上，跟踪监控措施不到位，以致出现新的非法生产、非法建设现象。近期发生的方山县“6.10非法石灰窑坍塌事故和宁武县“6.19非法挖煤塌方事故，就是对非法行为打击不力造成的

尽全力支持我省安全生产工作。但是由于我省经济发展水平的制约，五是安全投入和保障不到位。尽管近年来省委、省政府高度重视安全生产工作。全省安全生产投入水平总体较低，安全投入机制不健全，安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益。大量的小企业、小作坊生产环境恶劣，技术装备水平差，缺乏必要安全保障。安全监管机构不完善，目前，全省还有330个乡镇未建立安监站，占全省乡镇总数的24%同时，基层安全执法人员少，素质低；安全监管装备差，对照国务院安委会办公室近期下发的安全监管部门专项设备基本配置标准》进行检查，发现我省从省到市、县安全监管部门现有装备与国家标准还是有很大的差距，越往基层差距越大。

迟报、谎报甚至瞒报等现象，同时个别地方和企业还存在发生重大事故后报告不及时。不仅严重违反有关规定，而且对事故的抢险救援工作带来不利影响。对这些问题，必须引起我高度重视。

全面落实“三项行动”三项建设”切实提高我省安全监管水平和保障能力三、扎实推进专项整治。

温家宝总理在山西考察期间，近日。对省委、省政府确定的三个发展”战略和加强安全生产工作的各项政策措施给予了充分肯定，强调必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的这是对我安全监管人员的极大鼓舞和鞭策。一定要在省委、省政府的正确领导下，认真履职，扎实工作，把安全生产各项工作落到实处。

各级、各部门和各企业要继续深入开展“三项行动”全面推进“三项建设”以专项整治为主线、以治理重大隐患为重点、以规章制度作保证、以目标责任制为抓手，下半年。围绕落实“八项制度”强化“八个保证”加大工作力度，坚决遏制重特大事故发生，确保全省安全生产形势稳定好转。

落实责任，一加强领导。推动安全生产“三项行动”和专项整治工作的扎实开展。当前，三项行动”进入第二阶段，省专项整治工作也进入了第三阶段，这一阶段主要任务都是加强监督检查和分类整治。各级、各部门要加强对“三项行动”第二阶段工作与我省专项整治的第三阶段工作的领导，切实落实责任。对摸底排查出的三类企业，各级、各部门都要按照分级属地管理的原则，将每个企业的整治、监管责任“三落实”即把责任落实到基层政府和监管部门，落实到政府、部门领导人，落实到有关责任人。该由煤炭部门负责的落实到煤炭部门，该有建设部门负责的落实到建设部门，该由安监部门负责的落实到安监部门，该由县乡政府负责的落实到县乡政府，然后落实到政府或部门主要领导、分管领导、内设机构负责人头上，并直接落实到具体承办人员头上。每个部门都要制定具体的落实办法和措施，规定部门领导人下企业、下现场的具体次数，解决问题的期限要求，跟踪掌握监管企业整改进展和安全工作情况，确保关闭取缔、隐患整改和日常监管到位。同时继续保持对非法www.dljs.net生产建设和经营行为的高压态势，露头就打，防止出现反弹。省各行业联动检查组要在全面听取县(市、区)政府专项整治工作汇报的基础上，严格检查，对检查发现的问题及时下达整改通知等执法文书，并跟踪监管，切实把“三项行动”和专项整治的各项工作措施落到实处。

抓实抓好隐患排查治理工作。近期，二突出重点。国务院安委会下发了关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》决定从6月下旬到7月下旬，全国集中开展一次安全生产隐患排查治理和督促检查。省政府安委会提出了省集中开展隐患排查治理和督促检查的具体实施意见。这次集中治理是三项行动”三项建设”和专项整治工作中的一项主要内容，各级安监部门要进行周密部署，认真组织开展好这项工作。要重点抓好非煤矿山、尾矿库、化工等行业的隐患排查治理，治大隐患，防大事故。非煤矿山要重点排查爆破作业及采空区、排土场、病险尾矿库等方面的重大隐患，防止尾矿库溃坝淹没下游居民和冲毁重要设施。危险化学品要重点排查重大危险源监控方面的隐患，防止爆炸、泄漏对周边居民造成重大伤害。要督促煤炭、交通、消防、建设、电力等各部门开展集中治理。要始终把煤矿安全作为我省安全生产工作的重中之重，重点排查瓦斯、水害等方面的隐患，防范瓦斯、透水等重特大事故，加强煤矿安全生产规范化管理。各行业都要结合本行业特点，排查治理重大隐患。要严格执行隐患排查治理各项制度，加强隐患的排查、报告、治理、监控、监督检查，通过集中治理促进隐患排查治理工作的日常化、规范化和制度化。

加强队伍建设，三进一步健全安全监管机构。为搞好安全监管工作的提供强有力的组织保证。各级安监部门要结合机构改革工作，借“三项建设”东风，乘势而上，加强基层安全机构的建设。要继续贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作推进安全发展的意见》按照“编制要配足、人员要配强、经费要给足”要求，努力构建“党委重视、政府监管、企业负责、全社会关心安全发展”工作格局。这次机构改革中，各市、县安监局要积极争取市、县党委、政府的支持，按照上下对口的原则，健全安监局内设机构，理顺职能，增加编制，充实人员，为履行安全机构职责创造条件。根据今年安全工作目标的要求，全省未建立安监站的330个乡镇（街道办事处年底前要全部建立，各县安监局要依法委托乡镇安监站行使安全生产行政处罚权，充分发挥安监站的作用。

未成立专职执法队伍的26个县（市、区安监部门要创造条件，各级安监部门要把安全生产专职执法队伍的建设作为安全监管队伍建设一项重要内容。抓紧成立，延伸安全监管队伍。要继续加强对全省安全局规人员的思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设和廉政建设，抓好20112011年安全生产监管系统干部培训实施方案的组织实施，采取有效措施，确保今年下半年培训领导干部328人、业务骨干200人、安全监管人员2600人的任务的高质量完成，切实提高全省安监人员的业务素质和行政执法能力，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。

着力增强全社会安全发展意识。继续加大安全生产新闻宣传力度，四扎实推进安全生产宣传教育行动。以“安全发展”为主题，以构建和谐山西为目标，围绕我省坚持安全发展的必要性、紧迫性，开展多形式、多层次、多角度的宣传报道，用“安全发展”理念凝聚共识，形成强大的舆论氛围。根据省“三项行动”要求，通过山西日报、山西广播电台、山西电视台、黄河电视台、山西新闻网等省级主流媒体和各市县主流媒体增大对安全生产工作新闻宣传报道信息量，增强报道密度和节奏，开辟安全生产专栏、专版。要大力推进安全文化建设，继续组织好“安康杯”竞赛、青年安全示范岗”三晋安全行”等安全生产宣传教育活动，采用文艺汇演、书画展览、知识竞赛、应急救援演练、技术比武、安全知识下乡等宣传教育形式，组织各具特色，内容丰富，广大企业和社会公众积极参与的多种形式的活动，进一步营造“关爱生命、安全发展”舆论氛围。要组织开展媒体公益宣传活动、安全文化普及教育活动，推动全社会安全文化建设。