我们也发现了工作中存在的一些问题。第一，部分团的领导机关的同志对于加强基层组织建设、做好基层工作的认识还不完全到位，仍然把它当做一个阶段性工作，或者仅仅把它当作一项重要的基础工作。第二，部分同志认识到基层组织建设非常重要，但是当工作中遇到困难时信心不够，不是迎难而上而是知难而退。第三，有的同志认识很到位，也不想后退，但工作还是局限于培养点上的典型经验，没有以更大的力度进行推广，没能在更大的范围内实现这些经验。第四，客观上还存在着支持基层工作力度不够的情况，基层开展工作的条件、资源有限的局面仍未从根本上改变。团中央在去年做了很大努力，很多省级团委也采取了进一步的跟进措施，但还远远不够。第五，还没有完全将基层认可的好的工作支持方式转变为制度安排，形成长效机制。第六，县一级特别是县以下的乡镇一级团组织，在工作思路、工作方法上还需要进一步提高，有时候还不能真正把基层团的工作和建设紧密结合起来。这个问题很重要，基层的同志要特别注意，一定要善于把工作、活动和组织建设有机结合起来，要能够帮助下一个层级的团组织在工作上作出必要的长远考虑，而不只是让下级简单地参与面上的活动。共青团是要搞活动，问题是搞什么样的活动？什么样的活动放在哪个层级？这是关键。在团内有一个很危险的思想倾向，就是把与少数青年的联系等于与广大青年的联系。如果眼睛只盯着参加具体活动的少数青年，忽略了更大范围内的组织覆盖，最后就只能保持同少数青年的联系，从而丢掉广大的青年群众。

二、突出重点，创新机制，努力开创基层党建工作新局面

近年来，我市连续六年持之以恒地实施以“高标准要求、全方位实施、强力度推进”为主题的大党建工程，经过各级党组织和广大党员干部的不懈努力，基层党建工作已经呈现出了崭新的局面，在这样一个新的起点、新的基础之上，如何进一步提升“高全强”党建工程的实施水平，进一步推进农村基层党建再上新台阶，是需要大家认真思考和探索的一个现实问题。我认为，当前要从以下三个方面进行努力。

要以创新机制、完善机制、落实机制为根本推进基层党建工作。我们党执政的实践和经验证明，制度建设在党的建设中具有重要的地位和作用。正如邓小平同志所说，党的制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。不断地创新机制、完善机制、落实机制，用制度保存党的优良传统，用制度固化党的政治、思想、组织、作风建设的成果，这是一项伟大的工程。近年来，我市在推进基层党建的过程中，探索和创造了许多好的经验和做法，“高全强”党建工程本身就是一套长效机制，特别是以先进性教育活动为契机，在加强建章立制方面又做了大量的工作，取得了很大进展。但从目前的情况来看，制度建设方面仍存在不少问题，如操作性不强的形式化问题、“墙上的老虎不咬人”的不落实问题、内容过时的制度老化问题等等，难以适应新形势和新任务的要求。特别是农村党政“一肩挑”已经打下了扎实的基础，如何以机制建设为突破口，进一步规范行政运行体制，完善“一肩挑”的监督管理，推行议事民主化、办事公开化、决策科学化、履职制度化、监督规范化建设，是当前迫切需要解决好的问题。对此，必须采取针对性措施，坚持四条原则：一是制度建设要以党规国法为基础；二是制度建设要坚持重实体与严程序相结合；三是制度建设要从一项一项的具体制度的健全完善做起；四是制度建设要抓住有效推进党的建设的关键问题。