市政府召开这次金融工作座谈会，对于进一步分析和认清金融形势，积极采取应对措施，变不利为有利，促进区域经济和社会发展将起到重要的推动作用。下面，结合我区的实际，汇报几点看法和意见。

一、我区经济及金融运行基本情况

今年以来，我区围绕“奋力跨越争进位、富民强区快发展”的奋斗目标，狠抓工作措施落实，经济和各项社会事业继续保持强劲发展势头。上半年，全区实现生产总值 亿元，同比增长 . %。

在国家实行调控政策的大环境下，我区经济发展无论是速度还是质量，都有了明显提高，这是与金融部门强有力的支撑分不开的。截止 月底，全区银信存款余额 . 亿元，较年初增加 . 亿元，同比增长 . %，其中，企业存款 亿元，较年初增加 万元；城乡居民储蓄存款 亿元，较年初增加 亿元。各项贷款余额 . 亿元，较年初增加 亿元，同比增长 . %，扣除上划市行风险贷款和剥离不良贷款 亿元，比年初净增 万元。从贷款的投向结构看，农业贷款和工业贷款仍是贷款增长的主体。在控制经济过热的同时，区别对待不同行业，坚持支农不放松， 月底，新增农业贷款 亿元，占到同期新增贷款的 . %。对于企业，也实行区别对待的方法，重点支持经济效益好、科技含量高、市场占有率大的骨干支柱企业，确保这部分企业的正常生产对资金的需求， 月底，新增各类工业贷款 万元，占到同期新增贷款的 %。同时，以创建金融安全区为契机，加强信贷监管，狠抓不良贷款的盘活，使全区各家金融机构在支持 经济发展的同时，均实现了赢利，出现了银企“双赢”的可喜局面。

二、面临的主要问题和困难

尽管目前我区经济和金融运行态势良好，但国家宏观调控政策带来的压力和负面影响也十分明显地体现出来，特别是国家抽紧“银根”、“地根”，资金和土地成为各地发展面临的共性问题。从 情况看，在建设用地方面，今年我区紧紧抓住政策机遇，积极争取了 亩的建设用地指标，并通过申报实施土地开发整理项目，仅上半年就新增耕地 亩，为搞好耕地占补平衡，争取更多的建设用地指标打下了基础。特别是 创业园已经省政府同意设立，并将报国务院备案，其可用建设用地尚有 余亩，建设用地紧张的问题得到初步缓解。在资金方面，自今年国家实行“总量上压缩，结构上调控”的信贷政策后，各项贷款呈逐月减少的趋势，有的金融机构甚至只收不贷，资金紧缺的问题十分突出。到 月底，全区贷款余额比 月底减少了 亿元，比 月底减少了 亿元，比 月底减少了 亿元，比 月底减少了 亿元；区内 家金融机构除工行、农村信用社贷款有所增加外（工行贷款余额 亿元，比上月增加 万元，比年初增加 万元；农村信用社贷款余额 . 亿元，比上月增加 万元，比年初增加 万元），其余 家银行均有不同程度的减少，其中，农行贷款余额 亿元，比上月减少 万元，比年初减少 万元；建行贷款余额 万元，比上月减少 万元，比年初减少 万元；农发行贷款余额 万元，比上月减少 万元，比年初减少 万元；中行贷款余额 亿元，比上月减少 万元。分析存在的困难和问题，主要表现为四个方面的不适应。

一是资金投放的规模与经济发展速度不相适应，影响了整体发展水平的提高。近年来，我区紧紧把握国家的产业政策，围绕重点项目、骨干企业做文章，大力实施项目带动战略，连年开展了投入发展年和技术进步年活动，以大项目带动企业大投入，以大投入带动结构大调整，以大调整带动经济大发展。仅去年，全区实施过 万元的重点项目 个，完成投资 . 亿元。目前，历年来的投入在经济发展中得到充分体现，全区规模以上工业完成产值和销售收入同比分别增长 . %和 . %，而全区银信贷款余额同比增长仅为 . %，其中，各项工业贷款余额 亿元，虽比年初增加 多万元，但同比减少 万元。按照投一产二计算，要保持这一产销增长速度，投入的增长应达到 %左右，信贷资金投放的规模远远满足不了经济发展的要求。对于宏观调控，国家虽然不搞“一刀切”和“急刹车”，实行有保有压，只是明令禁止钢铁、水泥、电解铝以及高污染、高耗能的项目及产业。作为 ，经过多年的培植，据统计，截止 月底，我区已开工建设投资过 万元的项目 个，其中，过千万元的 个，过 万元的 个，实际完成投资 亿元，仅占年计划的 . %，已远远落后于计划指标，完成全年任务难度进一步加大。

二是资金投放的方向与经济发展结构不相适应，滞缓了中、小企业的发展。在投放的资金中，受政策的影响， %以上的用于农业及相关产业、重点骨干企业等范围，如，全区农业贷款较年初增加了 亿元，同比多增 亿元，其中，通过实施农民致富工程，仅区农村信用社就新增农业贷款 万元，同比多增 万元。与农业贷款相比，工业新增贷款相对较少，仅占农业新增贷款的 %，这与工业在国民经济中的位置不相适应。而在新增的贷款中，大都投向了效益较好的企业。

三是资金投放的时效与经济发展需求不相适应，带来了流动资金紧张。受国家紧缩银根的宏观调控政策影响，资金短缺的现象日益突出，项目资金到位率比较低，流动资金缺口较大。从全区银信贷款情况看，流动资金及中、长期贷款均有不同程度的紧缩趋势，仅七月份流动资金贷款就比五月份减少 亿元，中长期贷款减少 亿元。规模以上工业项目资金缺口为 亿元，流资缺口为 亿元，扣除自有资金的正常增长量及资金周转加快所节约的资金，仍需信贷资金 亿元左右。

四是资金投放的管理与经济发展要求不相适应，加剧了区域经济贷款投放量萎缩的局面。受国家宏观调控政策的影响，目前国内商业银行普遍实行了集权式的信贷管理模式，基层银行的经营自主权尤其贷款发放权基本没有，只有贷款推荐权而没有贷款权，仅有少量的小额质押贷款的权限，严重影响了基层商业银行信贷投放的增量扩张，也使得区域经济发展的金融支持力度更加困难。

三、今后的打算及建议

针对当前的金融形势，我区将按这次座谈会的要求，坚定发展信心，积极主动地采取应对措施，不等不靠，加强与金融部门的联系，多方筹措资金，确保圆满完成全年的任务目标。

（一）确保重点企业、重点项目资金需要。信贷只有围绕经济工作的重点来投入，才能实现较好的经济效益和社会效益。今年，全区经济工作重点是加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，这都必须依赖千方百计增加有效投入来推动。年初，我们提出全区要完成固定资产投资 亿，比去年增长 %。其中重点工程建设项目 个，投资总额 亿元，主要集中在工业技术改造、农业产业化经营和城乡基础设施建设等领域。工业方面，主要是保重点行业、保骨干企业、保在建项目，千方百计加大对工业企业的改革改制、技术改造支持力度，尤其是对那些有效益、有市场、有前景、有信用的高新技术型、出口创汇型的企业、产品和项目，更要不遗余力地保证足额资金供应。今年，全区技改要完成 个亿，比去年增长 %，其中，福旺、福旺达、旺旺达、华丰等 家重点技术改造企业要完成投资 亿元，这些都需要金融机构伸出援助之手，予以重点倾斜。城乡基础设施方面，主要是以道路建设为重点，改善农村道路状况，进一步拉开城市骨架。农村主要是一些重点镇建设、农网改造及“百万农户致富工程”等。同时，适应国家宏观调整的新形势，积极发展和壮大国家鼓励并符合 实际的优势产业，如农副产品深加工、化肥、精细化工、农业机械、工程机械等，以赢得发展机遇，争取上级资金扶持。