同志们：

构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。一是坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。加快发展服装工业城、鞋厂、缫丝企业等劳动密集型产业，大力发展个体经济，全力扶持中小型企业，多形式、多渠道增加就业岗位，健全和完善劳动力市场服务体系，确保城镇登记失业率控制目标和新增就业岗位目标实现。二是加快完善社会保障体系。要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。三是积极发展教育事业。加大教育投入，重点加强“两基”巩固提高，对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生生活补助费。加快县中创建全区示范性高中步伐。扩大普通高中办学规模。整合县职业技术学校、农机校、县师范学校资源，成立县职业培训中心，本文来自大力发展职业教育。加强教师队伍建设，加快中小学危房改造，努力改善办学条件。四是发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。按照文化事业和文化产业的特点，逐步建立比较完备的公共文化服务体系，努力创造更多更好的，适应广大群众需求的优秀文化产品。五是加强公共卫生体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革，突出抓好农村和社区卫生工作，提升公共卫生能力和水平，努力提高广大人民群众健康水平。六是进一步抓好安全生产和社会治安工作，保障人民群众生命财产安全。要努力消除各种安全隐患，突出抓好道路交通、矿山等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，保证人民群众健康安全。要加强社会治安综合治理，深入开展创建平安象州活动，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。认真做好“三大纠纷”调处工作，及时处理群众反映的热点问题，从根本上预防和化解矛盾纠纷。七是加强人口、资源和环境保护工作。完善计生利益导向机制，稳定低生育水平，促进优生优育，提高人口素质。依法强化对资源的管理，合理开发和节约利用资源。继续开展退耕还林、农村沼气池建设、土壤改良、天然林和防护林等工程建设，加强生态建设和环境保护。八是加强民主法制和精神文明建设。抓好普法教育，不断提高全民法制素质。坚持依法办事，不断提高依法行政和办事水平，为改革和发展创造良好的法制环境。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广大人民群众的思想道德水平。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。

市委书记郭海亮同志对这次会议非常重视，会前专门听取了市委组织部的汇报，对会议的召开提出了具体的要求。上午，与会同志们现场参观了沁县定昌镇等9个基层点；刚才，沁县、城区、郊区、屯留、武乡等县区进行了经验交流，他们的成功实践和先进经验，各有千秋，各有特色，很值得大家学习借鉴。志平同志代表市委组织部，就我市近几年来的基层组织建设工作作了系统总结，对当前的重点工作进行了具体安排。特别是省委组织部党员管理处的史保红处长，站在全省的高度，对我市的基层党建工作给予了充分的肯定，对今后的工作提出了指导性的意见，我完全同意。下面，我就做好新形势下的农村基层党建工作，讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，进一步增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。近年来，我市致力于加强党的执政能力建设和先进性建设，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，以“高全强”党建工程为载体，努力推进党建工作的制度化、规范化和科学化，党建工作不断加强，有力地推动了全市经济建设和社会各项事业的全面、协调、可持续发展。但是面对新的形势和新的任务，大家还要看到当前存在着基层党建面临着新的问题和困难，必须进一步强化党建意识，增强做好基层党建工作的责任感和使命感，经常抓、反复抓、长期抓。

1、加强基层党建工作，是巩固党的执政基础、永葆党的先进性的根本途径。实践证明，党的基层组织是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党在基层工作的坚固堡垒。没有坚强有力的基层组织，就难以确保党的意志的贯彻落实和执政权力的畅通运行，就难以确保党对现代化建设的有效领导和对社会的有力调控，就难以团结和整合各种社会力量。如果我们不注重抓党的基层组织建设，就可能动摇我们的执政之基；如果我们不努力抓好党的基层组织建设，就会影响甚至损害党的先进性。因此，我们一定要从维护党的利益的高度，带着热爱党、忠于党的感情来做好基层组织工作。

2、加强基层党建工作，是实施“三三”战略、建设“三个”长治的迫切要求。推进工业新型化、城镇特色化、农业产业化，建设实力长治、魅力长治、和谐长治，是全市人民的共同心愿，也是全市人民的共同事业，需要全市各条战线的基层党组织，团结带领广大人民群众共同奋斗。实践证明，哪里的基层党建抓得好，哪里的经济和各项事业发展就快，哪里的社会就稳定、就和谐。实现市委确定的战略目标，关键在党，关键在人，只有把基层党组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展、科学发展，才能充分发挥基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。

3、加强基层党建工作，是化解新矛盾、解决新问题的现实需要。随着社会主义市场经济改革的不断深化和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的不断推进，我们党所处的环境和肩负的任务都发生着深刻变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题。就我市农村而言，尽管党建工作比较扎实，实行了“一肩挑”，推行了党务公开、政务公开，加强了支部班子和党员队伍建设，各方面都取得了明显成效，但农村党员年龄大、文化低，生机和活力不足，先锋模范作用发挥不明显，服务管理职能薄弱，带头致富和带领群众共同致富的本领不强，难以适应新农村建设需要的问题仍比较突出。特别是随着个体劳动者和私营企业主为代表的新的农村社会阶层党员的产生，新型合作经济组织的发展壮大，半工半农的混合型从业者，离土离乡长年在外流动的“打工党员”的比例递增等等，使农村党员的构成复杂化、多样化，群体性党员特点与传统教育管理模式的矛盾日益突出。这些矛盾和问题，直接影响着党的执政作用的发挥和党员先锋模范作用的体现，影响着人民群众对党的认识和对党的先进性的评价。只有不断加强党的基层组织建设，提高基层党员干部的整体素质和能力，才能从根本上解决这些问题，使各级基层党组织永葆先进性，更具凝聚力，从而得到广大人民群众的支持和拥护。