与时同时，全局深入学习实践科学发展观活动、信访维稳、依法行政、新闻宣传、信息化建设、经办机构能力建设、规划统计、劳动能力鉴定等工作均取得好的成绩，较好地配合支持了重点工作的推进。

同志们，2010年成绩的取得，是县委、县人大、县政府、县政协高度重视的结果，是上级有关部门大力支持的结果，也是全县劳动保障系统广大干部职工无私奉献、艰苦奋斗、超常工作的结果。在此，我代表局党组向辛勤工作在全县劳动保障战线的干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！向关心和支持我县劳动保障事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的谢意!

二、克服困难，锐意创新，全力做好2011年劳动保障工作

总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大的成绩，但也存在不少困难和问题。一是灾后重建工作进展情况不容乐观。我县劳动保障系统大部份重建项目与其他部门项目合并建设，从目前的情况看，除33个由我局牵头组织实施的社区就业和社会保障服务站维修项目已经完工外，其余项目进展较为缓慢，离省厅对劳动保障系统的重建要求还有一定差距。二是上一轮小额担保贷款的资金回收面临较大困难，全面落实新一轮小额担保贷款政策难度较大。三是社会保险基金征收较难。部份参保单位领导对缴纳社会保险费重视不够，缺乏缴费主动性，特别是工伤保险、生育保险费到位率不高，主要原因是机关事业单位参保职工的工伤保险费、生育保险费未到位。四是基层劳动保障公共服务机构规范化建设需进一步加强。全县乡镇（社区）就业和社会保障服务中心（站）人员基本到位，但人员变动频繁，不利于工作衔接；基层劳动保障工作平台灾后重建落实了中心（站）的场地，但制度、工作需进一步规范。2011年是实施“十一五”规划的最后一年，也是基本完成灾后恢复任务的关键一年，我县劳动保障系统的同志们要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到灾后恢复重建的总体目标上来，凝心聚力，强力推进，确保劳动保障各项工作部署落到实处。

2011年，劳动保障工作的总体思路是：坚持以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会和县委十一届八次全会精神，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为总体取向，切实做好灾后重建工作，完善统筹城乡社保体系，努力稳定就业局势，继续抓好劳务经济工作，积极推进“金保工程”建设，加强劳动保障系统队伍建设，全力推动全县劳动保障事业再上新台阶。

（一）加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建。按照“三年恢复重建，两年基本完成”的要求，加快就业和社会保障公共服务设施恢复重建，确保明年全部完工。

（二）进一步加强劳动保障政策宣传。从1月起，每周确定一个宣传主题，通过电视台宣传一次劳动保障工作，同时通过举办培训班、到基层指导、举行招聘会等形式，进一步加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、社会保险等劳动保障法规政策的宣传力度，使劳动和社会保障政策深入人心，自觉遵守和执行劳动保障法律法规。

（三）继续完善统筹城乡的社会保障体系。按照统筹城乡的基本思路，逐步建立覆盖全社会的社会保障体系；进一步加强社会保险扩面、征缴、清欠工作，确保离退休人员养老金按时足额发放；按省、市部署积极开展新型农村社会养老保险制度试点；积极配合市局做好城镇职工基本养老保险市级统筹，积极为省级统筹做准备；做好医疗、失业工伤、生育保险统收统支市级统筹的各项基础工作；推动银行代收代扣社会保险费工作进程；妥善解决好历史遗留问题；进一步完善内控制度，加强基金管理，做好迎接省、市审计监督的准备。

（四）全面贯彻落实《就业促进法》，积极实施新一轮就业政策。认真贯彻落实市政府《关于进一步做好城乡统筹就业工作的通知》（德府发[2010]22号）及配套文件，继续完善操作办法，全面兑现各项补贴政策，并加强政策的宣传；统筹做好重点人群即城镇登记失业人员、城镇低收入家庭、征地农转非人员、返乡农民工、大中专毕业生的就业援助工作；大力推动创业促就业工作，积极落实新一轮小额担保贷款政策；大力实施特别职业培训计划，继续推进在岗职工技能提升培训和转岗转业培训、返乡农民工职业技能培训、创业培训工作。进一步加强就业管理和服务，加强基层公共服务机构建设。继续做好劳务经济和农民工工作。

（五）认真贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议仲裁法》等法律法规，做好劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作。进一步落实劳动合同制度，继续组织开展以贯彻实施《劳动合同法》为重点的各项专项执法检查，改进劳动保障监察监管和执法方式，强化服务意识，注重事前预防，有针对性地加强对企业劳动关系的政策指导和服务；正确处理好维权工作与服务企业、发展经济之间的辩证关系，坚持调解为主、仲裁为辅，依法处理劳动关系纠纷；进一步加强部门间的配合和协调，建立部门联系会议制度，形成执法合力；建立更广泛的农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

（六）继续把劳务经济工作作为我县发展经济、统筹城乡就业、建设社会主义新农村的一大支柱产业来抓，以有效地开发利用、合理配置农村劳动力资源为重点，以实现充分就业和增加农民收入为基本目标，以劳务输出和就地就近转移为基本转移途径，强化服务，抓好培训，优化环境，提高效益，不断开创劳务经济工作新局面。

（七）进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构和队伍建设。按照四川省劳动和社会保障厅《关于加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设的通知》（川劳社发[2008]6号）要求，结合灾后重建工作，进一步加强劳动保障系统基层公共服务机构建设，力争实现“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位。动态掌握基层劳动保障工作人员的基本情况，有针对性地对其开展业务培训，提高其业务水平和工作能力。

新春佳节即将来临，我们要做好春节期间的劳动保障工作，大力实施民生工程，积极开展就业援助活动，切实做好各项社会保险待遇按时足额发放工作，做好工资清欠等维护稳定工作，全力化解矛盾、消除隐患，使广大群众安安稳稳、踏踏实实地过好年，确保春节期间社会和谐稳定。

同志们，我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政府的监督指导下，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的要求，振奋精神，与时俱进，扎实工作，切实推动劳动保障工作再创新业绩，为构建和谐中江做出新的贡献！