同志们

对于规范建设市场秩序、加强政府自身建设具有重要意义。11月6日、12月22日省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议之后，开展工程建设领域突出问题专项治理工作是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大安排。市成立了以杜书记为组长的全市工程建设领域突出问题专项治理工作领导组，制定了工作实施方案，这项工作正在全市有序开展。今天的会议上，杜书记还将作重要讲话，要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，依照会议的布置，从政府工作的角度讲四点意见：

一、准确掌握开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求。

经济社会发展较快的时期，近几年。市政府投资开工的工程多、项目多。即使是去年受融危机影响，财政直接投资的项目有所减少，但是受益中央扩大内需政策，上级补助资金多，实施的项目并没有减少，特别是一些重点工程、民生工程方面国补、省补资金更多，因此，此次开展的工程建设领域问题整治涉及的面大、范围广。中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》提出了专项治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标，明确了治理的重点和主要措施。其总体要求是以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上投资项目进行全面排查，着力解决工程建设领域存在突出问题。根据国家、省、晋中市专项治理工作意见和实施方案要求，市将专项治理任务分解为八个方面34项工作，并以两个秘书处文件下发。市政府各有关部门要按照方案的要求切实履行职责，既严格依照职责分工抓好各自的工作，又加强协调配合，共同推进专项治理任务的全面落实。

二、全面落实专项治理各项任务，认真政府履行职责。

着力解决未批先建、违规审批以及决策失误造成的重大损失等突出问题，对于8个方面专项治理任务的相关责任单位加以明确：发改部门要牵头抓好规范工程建设项目决策行为和规范招标投标工作。促进项目规划和审批公开、公正、透明、依法实施；着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动公开、公平、公正进行。国土部门要牵头抓好规范土地使用权、矿业权审批和出让工作，着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台。规划部门要牵头抓好规范城乡规划管理工作，着重解决违反法定权限和顺序擅自改变城乡规划、改变土地用途、房地产开发中违规调整容积率等突出问题；建设部门要牵头抓好工程建设实施、工程质量管理工作，着力解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、平安生产责任不落实等突出问题。安监部门要牵头完善平安管理法规制度，落实平安生产责任制，严格查处生产平安责任事故。财政部门要牵头抓好物资推销和资金安排使用的管理工作，着重解决工程建设项目物资推销监管单薄、资金管理使用混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资推销活动，促进工程建设资金规范、高效、平安、廉洁使用。工商部门要牵头抓好建设项目信息公开和诚信体系建设工作，着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。审计部门要对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪审计，对群众反映强烈的工程建设项目进行重点审计。监察部门要加强监督检查，着重解决国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题，集中查处一批工程建设领域的违纪违法案件，并搞好组织协调，统筹推进专项治理工作顺利开展。