一、对农业农村工作的总体评价

我对今年以来涉农部门的工作有一个总体评价，用四句话概况：履行职责认真负责；整体合力基本形成；整合机制不断完善；发展成效亮点纷呈。各涉农部门围绕新时期农业农村工作的目标任务，做了很多工作，取得了很多成效。

二、年末岁尾的工作安排

（一）始终保持对农业农村工作形势任务的清醒认识。

第一，国家出台了一系列有利于农业农村工作的政策措施。比如新一轮西部大开发的政策措施，其中提出了山区开发的问题；在“十二五”期间国家要对水利领域实施重大投入的问题；东西对口的问题。这些政策措施对我们做好农业农村工作是非常有利的。

第二，市委、市政府重大决策部署以及对的关注和支持。比如 来，为算了一笔账，在全市2015年全面实现小康的大背景下，如何跟上全市的步伐。那么现在的差距有多大，需要从哪些方面得到市上的支持，市里会思考，我们也需要主动思考和谋划。

第三，区域竞争与合作的态势。这既包括我们在万元增收工程中与相邻区县的合作与竞争，也包括我们在山区交通、物流、基地建设等等方面的合作与竞争，大家要清醒认识这一发展态势。

第四，到目前为止的优势与劣势、进展与差距、成绩与不足、目标与措施。比如我们正在编制“十二五”规划，要落实市委、市政府给我们提出来的要求，在2015年实现全面小康，农村经济应该达到一个什么总量，增幅是多少，分到具体的行业部门又是多少，这些都需要我们部门保持清醒的认识。

（二）千方百计保证农户万元增收工程年度目标任务的实现。通过刚才大家的发言，我认为，后2个月主要做好五个方面的工作。一是农林特色产业扶持检查验收工作；二是政策兑现工作；三是农户万元增收工程监测统计工作；四是典型示范点、示范片打造工作；五是成果展示工作。

（三）全力以赴推进在建项目进度或促使新建项目开工。具体项目不再赘述，主要讲四个方面的要求。

第一，梳理汇总所有涉农项目开工建设的基本情况。请政府办与发改委衔接，把涉农项目单列出来，反馈给相关部门审核确认。统计内容包括已建成项目、在建项目（目标、进度、预计年底完成情况，完成时间等）、拟开工项目（前期工作准备情况、开工时间、今年要达到的进度），整理出来后作为单项材料送相关县领导和在座的涉农部门，真正做到心中有数。

第二，抓紧推进在建项目，确保安全、质量、进度和投资。各业主单位或者主管部门要切实履行好责任。

第三，按工程建设程序确保新项目按期开工建设。不能把项目开工时间全部拖到12月31日开工，这样就会严重影响全年的工程计划和投资计划。

第四，及时统计投资进度、形象进度、税收缴纳进度以及对农民收入的贡献程度。相关部门要及时地把握这一点，涉农部门在做工程的时候要考虑到项目投入下去后，会带来什么样的贡献，要做到心中有数。前不久刚召开了工程建设领域突出问题专项治理工作会，要求各个业主单位对 年期间及今年以来所有的政府投资项目进行统计，这次统计工作是在原来工作基础上的一次回头看，要对投资概算、投资预算、投资决算进行统计，要对项目的业主单位、勘测单位、设计单位、招标代理机构、施工单位分标段进行统计，要对工程的发包方式进行统计。

（四）统筹推进对外涉农合作的各项工作。我主要说四个方面的工作。

第一，抓好农业招商引资项目跟进工作。其中包括与农投集团的合作项目，与广药集团潘高寿药业公司的合作项目，老腊肉产业集团筹建项目，农产品交易市场筹建项目以及其他重点项目等。

第二，抓好市领导到调研工作时支持表态的跟踪落实工作。前段时间， 部长到来调研工作，都对给予了一定的支持和关照，有关职能部门要主动对接工作，争取尽快落实。

第三，抓好市发改委集团、区、新区到来开展“三进三同”活动对口帮扶的各个项目资金落地工作。这项工作由发改委、办牵头协调，其中还包括市委党校中青班学员到开展活动时表态的项目，办要做到心中有数，认真跟踪落实。

第四，抓好山东临沂对口帮扶的对接和落地工作。办抓紧准备前期工作。

第五，抓好与高校、科研院所产业、科技合作项目的落地工作。比如刚才大家谈到的与西南大学山地鸡方面的合作，与畜科院中蜂蜜源的调查项目，与中药研究院的中药材研究项目，与西北林科院的项目合作等，请各牵头部门抓好跟踪落实。

（五）高质量地谋划“十二五”农业农村发展规划和年的工作。

第一，高质量地编制“十二五”规划。由农委牵头，各涉农部门要加强配合，做到未来发展心中有数。

第二，抓紧推进各专项规划的编制和评审工作。比如现代山地农业综合示范园区的规划，以及其他相关产业发展规划等。

第三，认真包装策划年的项目。发改委已经发出通知了，要求各单位抓紧上报明年的项目，今年我们要以最快的速度把项目下定下来，交由各个责任单位、业主单位作前期工作，在明年条件适合的时候就立马实施，中间这段时间要把前期准备工作做好。我认为今年很多项目进度大大滞后，一个项目把名称放在那里，就没人过问，相关部门在这个问题上要引起高度重视，今后我们每个月通报一次项目编制完成情况，到了时间点上没有完成的，要拿话出来说。安排在年的项目，到了12月份还没有开工，这种情况今后不要再出现。

（六）充分发挥金融机构对农业农村发展的支撑作用。黄市长讲，两翼地区的落后主要体现在资金流动上，他对县的金融工作给予了“有起色”的评价。但是我们的农村工作仍然缺乏金融的有力支持。

第一，有效整合涉农贷款、涉农保险、涉农担保政策。10月份与农投集团座谈时，我提了相关工作要求，这项工作政府还要专门召集金融工作座谈会，来推动这项工作的落实，人行和银监办作为监管部门，要加强工作督促。

第二，有效引导金融机构将新增存款部分用于本地贷款。中国银监会出台了相关政策，金融办正在对此项工作进行研究，我也想请人行和银监办两家单位积极参与，引导金融机构将更多的存款余额用于贷款。

第三，落实好农村“三权”抵押贷款政策。市里今年搞的几项确权，其目的就是保障农民的产权，特别是在进行融资贷款、抵押贷款过程中的权益不受损失。市里也有明确规定，从本土的3个银行开始，落实农村“三权”抵押贷款的问题。