（三）要抓规范，全面推进优化产业结构工作。优化产业结构工作是一项政策性很强的工作，只有严格遵循国家法律法规，用国家税收政策加以控制指导，才能确保改革不偏离方向。一方面，要运用分开经营、分别核算、分别纳税的办法，对企业混合纳税的现象依法进行规范。在企业二、三产业混合经营、统一核算的情况下，将三产营业收入并入二产销售收入计算缴税，既不符合国家税收法律法规，也侵蚀了地方税基，减少了地方收入，助长了有些地方收费项目的扩大。各级各部门要积极通过“一票结算”改为“两票结算”的方式，将混合在主营业务收入中的安装劳务、运输费用等剥离出来，分别计算，单独纳税。这样既有利于加强税收的精细化管理，又有利于装地方财力、提高“两个比重”；既能使企业依法纳税、各得其所，又能更好地维护现象税收政策的严肃性、科学性。另一方面，要依法指导企业进行产业分离，使国家税收政策不折不扣地得到贯彻落实。特别是在企业二、三产业分离过程中，要注意正确处理好国家利益与地方利益的关系，政府利益与企业利益的关系，严格执行国家的有关政策法规，积极落实各项优惠扶持政策，确保优化产业结构工作的健康推进。
（四）要抓发展，全面推进优化产业结构工作。在全省优化产业结构工作现场会议上，王仁元副省长重点阐述了要大力发展生产型服务业。生产型服务业是制造业的上下游延伸，制造业为生产型服务业的发展提供了重要的前提和基础，相当一部分成产性服务业是从制造业中分离出来的，同时生产型服务业为制造业提高生产效率、提高附加值提供了条件和动力。一个企业，如果生产型服务业发展不够充分，就会严重影响制造业竞争力的提升。企业在制定发展战略时，一定要转变思维方式，适应市场经济规律，树立新的发展理念，用产业链的思维方式研究制造业与服务业发展问题，拓宽发展思路。要高度重视企业发展过程中服务业与制造业的协调发展，不仅积极发展现代制造业，而且要大力发展生产性服务业，引导和推动企业通过管理创新和业务流程升级，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，为生产性服务业的充分发展提供有力的支撑。要鼓励企业建立信息共享平台，健全中介体系，推动企业二、三产业间的合作。要积极推行实行“主辅分离”，推进企业内置服务市场化、社会化，将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合配套企业的服务供给能力，大力发展产业内部的专业化分工体系，降低运营成本。同时，要围绕扩大对外开放水平，鼓励外资制造业发展关联性外资服务业。
三、要进一步加强领导，把优化产业结构壮大地方财力工作全面落到实处
调整优化产业结构，推动二、三产业分离，符合现代经济发展的方向，各级各部门要将其作为当前经济工作的一项重要内容来抓，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（一）要进一步加强领导，搞好调度。为切实做好下一阶段的优化产业结构工作，各县（区）政府要把优化产业结构工作纳入经济工作的重要议事日程，作为壮大地方财力的重要途径来抓，作为发展第三产业、扶持现代服务业、加快十大产业集群发展的重大机遇来对待，进一步加强组织领导，层层落实责任制，务必做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、责任人员具体抓。要将其作为“一把手”的政绩来对待，进一步搞好调度分析，及时反馈工作进展情况，从调度分析中发现问题、研究问题，制定措施加以解决，决不能使这次优化产业结构工作流于形式、走了过场。要认真搞好优化产业结构工作的组织、协调和实施事宜，特别是协调好财政、国税、地税之间的关系，推动工作开展。市优化产业结构工作领导小组办公室也要进一步加强对全市优化产业结构工作的督导和调度，及时了解各县（区）的进展情况，协调解决工作中存在的矛盾好问题，纠正存在的偏差，确保优化产业结构工作有条不紊、扎扎实实地开展。
（二）要进一步搞好配合，齐抓共管。优化产业结构工作涉及到多个行政管理部门，需要各单位积极参与、共同努力。我市优化产业结构领导小组办公室设在地税部门，地税部门在前期做了大量卓有成效的工作。他们能站在全市经济发展大局的高度看问题、出思路、想办法、定措施，有力地推动了全市优化产业结构工作的顺利开展，赢得了姜大明省长、王仁元副省长的充分肯定。特别是全省优化产业结构工作现场会议在我市召开，既是对我们前阶段工作的充分肯定，也是对滨州知名度的有力提升。对此，市委、市政府十分满意。虽然前期工作进展顺利，取得了阶段性的成绩，但在工作推进中也遇到了一些阻力和问题，特别是一些个别部门仍然站在部门险隘利益的角度看问题，工作不积极、不主动、不支持、不配合，甚至设置障碍。大家要认识到，虽然优化产业结构领导小组办公室设在地税部门，但这不说明只是地税部门自身的工作，而是政府的一件大事。因此，各县（区）政府必须予以高度重视，大力支持优化产业结构领导小组办公室的工作，并在人员、经费、后勤等方面给予充分保障，各部门单位、企业要无条件地服从、支持、配合优化产业结构领导小组办公室的工作，认真负责地落实好各项工作要求。各部门也要像地税部门那样积极主动地站在全局考虑工作，坚持做到“三讲”，即：讲大局，各相关部门都要自觉服从和服务于经济发展这个大局，想政府之所想，急政府之所急，积极主动地为产业结构优化工作出主意、想办法，当好党委、政府的参谋助手，当好企业的“贴心人”；讲奉献，要真正把优化产业结构工作作为自己应尽的责任和义务，积极主动地投入到优化产业结构工作之中；讲服务，要立足自身实际，发挥各自的职能优势，尽心尽力地为优化产业结构工作搞好服务，要在不违背法律法规的前提下，切实提高工作效率，简化审批手续，对优化产业结构工作开放“绿灯”。对审批过程中产生的费用，要该免的免，该减的减。要正确处理好全市大局和部门利益之间的关系，对优化产业结构工作中出现的不同意见，要积极协调加以解决，坚决禁止个别部门不顾大局，违反法律法规，采取与优化税收结构工作不合拍的行为。
（三）要进一步搞好督导，加大考核。为切实搞好下一阶段的优化产业结构工作，各县（区）政府要将优化产业结构工作纳入政府督查范围和目标责任制考核，强化检查和考核，奖优罚劣，形成齐抓共管的强大合力。要进一步加大督导力度，实行旬调度、月分析、季评价，发现问题，及时纠正，确保优化产业结构工作健康有序推进。要实行“包干负责制”，定期组织由成员单位负责同志带队的督导组，深入县（区）、重点企业进行检查和督导，促进工作开展。要加大通报力度，及时编制简报，将各县（区）工作进展情况进行汇报，及时通报给各县（区）政府、领导小组成员单位，对在优化产业结构工作中涌现出的好典型、好做法及时进行面上总结，大力推广，推动工作不断向纵深发展。
（四）要进一步大胆探索，勇于创新。各级各有关部门要认真落实国家和省的一系列优化产业结构的优惠政策，搞好政策的深化、细化和配套、延伸，及时研究提出支持优化产业结构调整的新政策，不断完善支持重点产业、重点企业、重点产品加快发展的有效措施，为企业优化产业结构创造良好的环境。要认真学习先进经验和做法，结合自身实际，分析本地区的企业状况，分类排队，因势利导，帮助企业确定三产发展的重点项目，推动优化产业结构工作的顺利开展。
同志们，优化产业结构，壮大地方财力，对于促进全市科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强市的新跨越具有十分重要的意义。希望各级各部门切实统一思想，提高认真，扎实推进优化产业结构工作，为今年地方财政收入突破60亿元、地方收入占总收入比重超过50%、地方财政收入占GDP的比重达到6%以上的目标做出新的更大的贡献，以实际行动贯彻落实好十七大精神。
