一是要整合基建资源。实践证明，乡镇机关建大楼或建大院，七站八所都进来是非常好的办法。巡检的经验概括起来就是拆了几间房，建了一幢楼，活了半条街。各乡镇要结合实际，认真研究谋划，该拆的拆、该撤的撤、该卖的卖，能集中就集中。在此基础上，逐步实行“一厅式”办公，“一条龙”服务。同时，要立足当前，着眼长远，制定相关的发展规划，按照“规划先行，分步实施”的原则，合理布局机关院落，全面硬化、绿化、美化、净化、亮化办公生活环境，努力营造团结和谐的工作环境、整洁卫生的办公环境、温馨舒心的生活环境。
二是整合干部资源。要采取合、并、挂等形式，把现有机构中职能错位、业务相近、工作量小的机构，逐步进行整合。干部力量整合，可借鉴乡镇信访服务中心模式，可设立农业综合服务中心（将乡镇农技站、畜牧站、林业站、水管站、扶贫分社等单位人员整合为一组）、社会事业服务中心（将乡镇计生办、计生站、民政办、劳动保障事务所等单位人员整合为一组）、村镇建设服务中心等若干综合办事机构。人员编制归口管理，工作任务由乡镇统一安排，整合人力，有效解决有人员、无事干问题。这个办法可以叫做牌子照挂、归口管理、办公集中、统一安排。条件成熟的乡镇可以先不伤筋动骨地试，既可以积累经验，也可避免条条上的干扰。
三是整合财产资源。在不违反政策和有关规定的情况下，乡镇的一些财产可资源共享，如信息网络、会议室、车辆、机关灶等，有效节约管理成本，特别是要整合各种有效的可用资金，集中财力办大事、办实事、办好事。
第三，建立“三个体系”
一是要建立健全机关管理体系。首先要全面加强机关的基础管理。要建立健全机关日常工作制度。包括办公制度、会议制度、考勤制度、车辆制度、食堂制度、住房制度、环卫制度等等。之所以会出现了不少“走读干部”、“针织干部”、“闲谝干部”等现象，这些本不该出现的问题之所以出现了，就是这一块制度不健全，或者是制度流于形式。要建立健全机关文书管理制度。包括公文的规范化制度、公文处理、公文立卷、档案管理等。之所以出现无人政府，片片纸公文等现象，就是这一块没做好。要建立健全机关财务管理制度。实践证明，坚持和维护一支笔审批制度，是合法、合理、合情的，是最有效的一项财务管理制度。这项制度坚持好了，大家都有钱花，事都好办。这项制度坚持的不好，必然要出问题。我们好多大窟窿乡镇，除了决策上失控之外，管理混乱、管理失控也是一个重要原因。县委、县政府决定，从明年起，全县所有乡镇一律取消公务接待费，县上领导和部门下乡一律在乡镇上灶就餐，也不准基层进城搞宴请。要加强机关环境管理。环境是直接影响工作人员精神状态和工作态度的重要因素。院子杂草丛生的乡镇，鸡狗猪乱跑的乡镇，大门东倒西歪的乡镇等等，这不是钱的问题，这是勿容置疑人的问题。我讲的这一条，在机关管理中，是最基本、最普遍、最常见的管理。一级党委政府，一个党政班子，一支党政团队，连这一最基础的工作都做不好，怎么能谈得上履行人民的使命？怎么谈得上提高执政能力？我们要善于从“一”做起，善于从最基础做起，把机关最基本的管理规范起来、程序起来。其次要建立领导负责和分工负责责任制，完善政府议事规则（党委工作规则），努力建设团结和谐的领导班子。哪些事上什么会必须明确，不能一人说了算，哪些事必须报请县委、县政府，必须明确，不能无视组织，无视纪律。再次，要建立干部岗位责任制，明确每一名干部职工的具体职责，夯实工作责任，严格落实目标责任制，使各项工作有人抓、有人管、有人落实。
二是要建立健全考核体系。一方面，结合各乡镇、各单位、各行业的实际，从机关建设、工作任务完成情况、社会治安、计划生育、党风廉政建设等方面进行逐一量化分值，逐一定性标准，分季度、分阶段、分层次对所有乡镇及乡属单位全面进行考核评估。另一方面，从德、能、勤、绩、廉等方面对每一名干部职工进行严格考核考评，坚持平时考核与年终考核相结合，出勤考核与实绩考核相结合，刚性考核与柔性考核相结合。同时，全面推行“四个一线”工作法，即掌握情况在一线，解决问题在一线，转变作风在一线，树立形象在一线，使全体干部职工真干事、干实事。
三是要建立健全干部队伍建设体系。学习理论是学习，实践也是学习，而且是更有效的学习。要坚持学以致用，以边学习、边实践为主要形式，抓学习，抓充电。县政府拟从明年起，每次政府常务会议前，安排一个小时的专题辅导学习，学习资料将分发。这将形成制度。各乡镇也要采取多种形式，全面提高基层干部的整体素质。要建立以能力和业绩为导向，科学的、社会化的干部评价机制，通过科学、合理、有效的考核，给予干部相应的、群众公认的评定格次。要建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于干部成长的选人用人机制，真正使能者上、平者让、庸者下，使能干事、会干事、干成事的干部发展有空间，创业有舞台。要建立奖优罚劣，奖勤罚懒的干部奖惩机制。县级部门已开展了三年的行风公开评议活动，从明年起对乡镇将进行类似的政风公开评议活动，使条条和块块都能形成作风建设的激励竞争机制。
三、要扎实有序推进乡镇规范化建设
一是领导要加强。此项工作，刚刚起步，各乡镇的主要领导要亲自拿在手上，亲自研究部署，亲自协调解决有关问题，领导班子要带头执行有关规定和纪律要求。要确定一名领导主抓此项工作，并及时抽调干部翻阅资料，广泛学习，起草有关制度，细化有关管理办法，规范有关管理规则。
二是工作要创新。各乡镇在推进乡镇规范化建设的过程中，要大胆探索，勇于实践，要坚持好的做法，推出新的举措，创造新的经验，努力使乡镇规范化管理工作有新的提高，力争在较短的时间内上台阶、上水平，有焕然一新的效果。
三是责任要落实。从 年起，今天会上宣布的一些规定和管理办法将要正式实施，时间很紧，需要衔接的工作很多，需要落实的措施很硬，需要研究解决的问题很具体，各乡镇、各有关部门务必抓紧研究，抓紧运作，抓紧落实，特别是当前急需落实的事项，必须逐项分解任务，夯实责任，落实到位。
同志们，创新乡镇管理机制，转变政府职能，是当前加强乡镇执政能力建设的重要课题，希望大家勤于思考，善于实践，勇于创新，转变作风，狠抓落实，努力把乡镇建设好、管理好，为实现突破发展和构建和谐社会做出新的更大的贡献！
