同志们：

经市委、市政府研究，今天我们召开全市政府信息化暨电子监察系统建设工作会议。这次会议的目的是：根据国务院以及省政府的要求，结合政府工作面临的新形势和*实际，全面部署今后一个时期我市政府信息化和电子监察工作，提高政府公共服务能力。

一、客观评价，认清全市政府信息化工作现状

1.全市电子政务网络环境基本形成。一是上联省政府和*市、下接全市部门、乡镇（街道）的电子政务网络基本形成。电子政务网络分内网和外网，内网主要传送涉密信息，目前已入市委、市人大、市政府、市政协及其他需要接入的单位。外网主要是政府系统的办公业务资源网，通过该网络可以进行政府网上办公、网上审批，同时各部门通过该网络与省、*市上级部门连接形成纵向网络。二是全市各级政府机关实施信息化的硬件基本具备。据初步调查：目前全市各部门、乡镇街道共有电脑5000多台，自建机房57个，面积约3000多平米，有办公自动化系统的单位有23个，还有不少单位正在建设信息化系统。

2.中国*政府门户网站基本建成。“中国*”政府门户网站由原*市政府公众信息网改版重建，成为政府信息公开的主要平台。一是构建了政府信息公开平台。今年5月1日开始,《政府信息公开条例》正式实施，信息公开成为各级政府的法定义务。为此，我们按照全省政府门户网站12类信息发布规范，将所有应该公开的政府信息都在网站设置了栏目，初步构建了政府信息的网上主动公开和依申请公开的平台。市政府及大多数部门、乡镇（街道）的公文已逐步在网上共享和按规定公开。二是构建了市长热线沟通平台。12345市长热线的信访件，无论是电话反映还是网上投诉，均可通过网上受理、网上分发，办理结果网上反馈、公布和查询。三是构建了网上办事的平台。现已实现网上咨询、在线提交、预审、反馈和查询等网上办事的功能。四是初步构建了资源共享平台。网站实现了与新闻网的新闻资源共享；开通了部门和乡镇子网站的自助建站。

3.政府信息化应用逐步加强。一是启动了市政府办公自动化系统。去年下半年市政府办公室正式启用网上办公系统,收发文及信息资料都在网上流转，实现了无纸化办公。二是加强了政务外网平台的开发利用。主要是构建了*政务网、党政邮件系统、电子公文中心，用于政府系统内部传送会议通知、政务信息和政府公文，其中电子公文中心，迄今已上传各类公文15000多件。演讲发言三是部门信息化业务系统开发应用步伐加快。近年来，部门依托政务网相继开通了计生信息系统、企业信用监管系统、农村财务系统、三防信息系统、会计核算系统等。如计生信息系统的数据采集已延伸到乡镇（街道）的工作点，实现了省市县三级联网和信息共享，被评为全国先进。水利局还建成了三防视频会商系统，防汛时，三防指挥部可以面对面向各乡镇（街道）发出指令。市财政地税局、审计局、统计局、卫生局、劳保局、药监局等部门依托政务网络平台开展本系统业务工作。审计局自主开发的乡镇审计辅助系统能够把每天的现场审计数据及时反映到内部审计系统，提高了审计工作效率，应用软件被评为省审计系统优秀小软件。四是面向公众的网上在线服务系统正在发挥越来越重要的作用。社保信息系统、新农医信息系统、110接处警集成系统、道路交通视频监控系统、网上纳税、企业网上年检、农业在线等系统的应用和深化，既方便了群众办事，又提高了政府公共管理和服务水平。其中农业在线把现代信息技术与传统农业相结合，构建农业信息、技术服务的网络平台，农技大师足不出户就可为农民朋友提供因地制宜的技术指导。

但是，我市政府信息化也存在着不少问题和不足。

从思想认识上看一些部门缺乏效能意识。一是一些部门没有用计算机抓管理，电脑买得很多，实际管理用途很少。二是一些部门不重视网上办公，很多部门文件传递还用纸质文件，从局长到办事员要几个星期，甚至几个月，企业的报批件还常常被丢失。三是一些部门没有建设和应用数据库，内部的数据资料共享率也很低，成为一个个信息孤岛。有些岗位文件一人占有，工作独霸办理，严重影响重要岗位的轮岗和干部的交流，容易引发办事难问题。四是一些部门没有用计算机系统来建审批平台，来重新设计办事流程，来监控办事效率和质量，来抓住审批中的重要环节，人员变得越来越多，工作扯皮反而越来越严重，管理越来越难。所以，部门信息化工作的好坏，本质上是部门一把手现代管理意识和作风效能意识的体现。

从实际工作中看，计算机应用水平落后于上级机关和横向县市。一是信息网络资源共享度很低。各部门、乡镇（街道）内部都有计算机局域网，一些部门单独建网络信息系统的不少，但相互之间没有互联互通，造成信息隔断，大量的资源浪费。二是政府信息公开不够全面、不及时。不少部门没有按照政府信息公开条例的规定公开本部门的信息，把应该公开的信息当机密，市政府门户网站部分责任栏目的信息更新不及时。根据政府信息中心报告，有好多部门和乡镇未按规定向政府门户网站发布信息，其中有1个单位在政府门户网站从未发过信息；有8个单位在政府电子公文中心从未上传过文件；有14个单位今年以来未向政府电子公文中心上传过文件。政府信息公开的工作，希望大家按规定做起来，这是我们政府及其部门在履行法律规定的义务。否则，到时候稀里糊涂就会成为被告。三是网上办事不够健全。由于部门业务系统没有有效集成，网上办事还停留在办事指南的公布和表格下载，门户网站的网上办事大厅得不到后台的支持，成为空中楼阁，网上收到的审批项目还要打印成纸质再去批。四是办公自动化系统应用少。虽然已有23个部门已经建有办公系统，但除市政府办公室和市审计局、国税局、交通局、人计局、国土局等几个部门已开始逐步利用办公自动化系统处理日常工作外，绝大多数部门、乡镇街道没有开展网上办公。结合本系统工作需要的软件开发，更是寥寥无几。五是管理不够协调统一。缺少系统整合全市计算机资源的强有力机构，统一协调网络架构，资金投入，软件开发，系统集成，人才引进和人员培训等工作，各部门实施信息化项目存在一定的随意性，重复建设、资源浪费的现象比较突出。六是人才缺乏。缺少水平较高的计算机网络技术专业人才，精技术、懂政务的复合型人才特别缺乏。许多部门也不重视计算机中心的建设和计算机管理人员的工作。

二、明确目标，认真落实全市政府信息化建设各项工作任务

我市政府信息化总体目标是：建成全市统一、互联互通、资源共享的电子政务网络平台，在全市各级政府机关普及办公自动化系统，逐步建设纵向互通、横向互动的部门业务系统，建成高效、便捷的政府公共管理服务平台，建成全市统一的网上行政审批系统和电子监察系统，把市政府门户网站建成权威的政府信息发布平台,高效、集成的网上办事平台和实时的互动平台。

近期目标是：到底，基本实现政府信息资源全面共享、政府网上办公、市民网上办事，使我市政府信息化走在前列。

今年的目标是：到年底，政府机关基本普及办公自动化系统；初步建成网上行政审批系统；完成全省统一联网的电子监察系统建设；搭建政府协同办公系统，争取试运行。在网络建设方面，完成政府机关统一互联网出口，即一个口子对外，确保安全；完成部门业务系统都牵入统一的政务外网等工作。在公共管理方面，建设和完善政府应急指挥、数字城管、社会保障、社会治安、教育卫生、农技服务等公共管理服务平台。