我市现有网吧经营场所共28家,其中:市区18家;度假区4家; 学院2家; 酒店旁1家;报停未营业3家。
近年来,在市委、市政府的领导下,在上级文化主管部门的指导下,我局紧紧围绕“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针,认真贯彻落实《行政许可法》及文化市场相关法律法规政策,坚持日常监管与专项整治相结合,以深化文化市场综合治理,开展文化市场平安建设为目标,进一步深化和巩固网吧市场管理成果,净化文化市场,有力地推动和促进了我市文化市场的健康发展。
搞好网吧整治是关系到青少年健康成长,构建和谐社会的大事,近年来由网吧引发的一系列社会问题,已引起党中央、国务院的高度重视,也引起了广大市民的密切关注,为了切实抓好网吧专项整治,为青少年营造一个良好的学习和健康成长的氛围,近年我市网吧专项整治工作主要围绕以下几个方面开展。
一、主要作法
(一)加强执法业务培训和学习
我局每年分批安排执法人员到省上和 培训和学习,定期组织学习国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关文件精神。定期召开专项整治工作会议,加强网吧行业的业务指导,进一步规范网吧的管理,在日常管理中,局领导至少每月两次带队深入网吧经营场所检查,稽查队人员至少2-3天一次对全市网吧经营场所进行检查。严格按照互联网管理条例,严格执法,对查出问题,该罚的罚,该停的停,该吊销《网络经营许可证》的吊征,切实规范网吧经营秩序。
(二)坚持依法行政,深化网吧市场的整治
一是认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部等14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》等有关精神,加大对网吧市场管理的力度,建立和建全网吧市场管理长效机制。根据省委文明办、公安厅、文化厅、财政局、工商局、关工委等六部委《关于印发〈福建省关于建立“五老”等志愿监督员队伍开展网吧社会监督工作的意见〉的通知》要求,建立了网吧监督员制度,我市共聘请网吧监督员10人。同时积极发挥学校、家长的作用,大力开展未成年人禁止进入网吧场所的宣传教育活动。二是充分发挥网吧监管平台的作用,监控网吧经营场所的日常经营活动,对网吧出现上网人员证件登记不全、无故脱离监管等违规行为及时查处。三是与公安、工商、环保等部门通力协作,持续对我市网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治,整治重点就是严厉打击网吧接纳未成年人上网和取缔无证无照经营的“黑网吧”。通过全面整治和日常的管理,使我市未成年人违规进入“网吧”场所和“网吧”经营不健康内容游戏及有害信息等违法违规行为得到了有效的遏制。四是加大处罚力度。今年 月份以来,严格按闽文市[ ]81号文件精神,对违规经营网吧场所的处罚,由原来的底数5000元,每增加一个未成年加处1000元,提高到首次接纳未成年人且接纳未成年人数量在1-2人的给予警告,接纳一名未成年人罚款5000元,接纳2名未成年人罚款10000元等有关规定进行处罚。五是开通全国文化市场举报专线12318,专线24小时开通,有专人值班,接听广大人民群众对文化市场违法违规行为的举报。六是加强行业自律,业主相互监督管理,发挥网吧协会作用,签定行业自律公约,开展文明、诚信、放心网吧竟赛活动,不断提高网吧经营者守法经营的自觉性,确保网吧市场健康有序发展。
(三)认真贯彻落实《行政许可法》,切实做好行政审批工作
为加强依法行政,严格实行行政许可制度,使《行政许可法》得到真正的贯彻落实,我局自《行政许可法》实施以来,严格按照《行政许可法》规定的要求办事,坚持“公开、公平、公正”的原则。一方面向社会公开审批项目、条件、程序、时限、依据以及申请人应提交的材料等,方便群众办事,接受社会监督。另一方面严格掌握审批条件,按规定的程序办理。