县委书记在全县村书记培训班上的授课稿(3)

    3、对目标要有清醒的认识。南昌县经过新世纪以来的快速发展，不仅完成了从农业大县到工业强县的蜕变，更实现了从首府首县称谓到江西第一县地位的转变。我们的发展目标在不断地提升，我们的发展地位也在不断地演进。县第十二次党代会，我们在保持工作连续性和稳定性的基础上，提出了“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标。县委十二届二次全会，我们又提出了“构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，在全省全面争创一流”的奋斗目标，这一切的一切，都给我们村级工作提出了新的更高的定位，对我们村书记提出了新的更高的要求。作为一个省会近郊县、全国百强县的村书记，必须在全县新一轮发展大潮中，在村级集体经济发展、社会大局和谐稳定中，拿出应有的业绩来，拿出在全省、全市一流的作为来，拱卫全县发展大局。
    三、主动承担应尽的职责和使命
    《第一书记》中沈浩有一句感人肺腑的话：“你是共产党员，你是第一书记，肩负着组织的重托、领导的信任和群众的期盼，只有尽心尽力好好工作，把小岗发展起来，让小岗人富起来。”这句话，可以说是道出了一名村书记，身上所肩负的职责和使命。我在三级干部大会上也讲过，作为村书记，重点是要发展一方、稳定一方、富裕一方。
    1、发展一方是第一要务。发展是一切工作的主旋律，任何时候、任何情况下都要把发展作为中心任务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展的办法解决当前的矛盾和困难。目前，南昌县还没有类似青山湖进顺村、湖坊村的龙头村。下一步，县里将在拆迁征地过程中，逐步解决县城控规区内的被征地农民的养老保险、村集体经济发展用地、农民就业培训等一系列问题，以此来推动村级集体经济的跨越发展。主要是从三个方面着力：一是要开阔视野谋发展。青山湖区湖坊镇进顺村之所以成为江西第一村，很重要的一点就是村书记罗玉英同志的思路开阔、谋划超前。比如说，计划经济向市场经济转轨的时期，顶住各方压力兴建了鄱阳湖大酒店；比如说，在村级发展用地相对饱和的时候，又发展飞地经济，不仅把村委会盖到了别的村，甚至把小康家园也建在别的村，引领了进顺村的富裕与辉煌。所以说，思路决定出路。我们必须本着“尊重科学规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，科学谋划发展思路，制定本村经济发展的长远目标和近期计划，分步实施，循序渐进，找到适宜自己发展的路子，“一步一个脚印”，决不能盲人骑瞎马，走到哪算哪。二是要联系实际抓发展。南昌县是农业大县，也是全国的产粮大县，素有三分水面四分田，三分道路和庄园的美誉，每个村都有每个村的特点，每个村都有每个村的优势。有的有资源的优势，有的有生态的优势，有的有交通的优势。有的可以发展工业，有的可以发展养殖业，有的可以发展商贸业。我们要充分依托本地的资源优势、区位优势等有利条件，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，大力发展“一村一品”，不断壮大村级集体经济。三是要借引外力促发展。守着摊子，光靠转移支付过日子的村书记是没本事的书记，也是没能耐的书记。要发展一方，必须善于借助各方面的力量。比如说南昌县家官乡贤的资源，一定要用足用好，以此来放大推动发展的办法和力量，转化为项目和资金争取优势。比如说，惠农强农富农政策的研究，一定要深化认识、有的放矢，以此来争的更多的项目和资金。
    2、稳定一方是第一责任。基层作为维护稳定的最前沿，也是化解矛盾的最前端，由于历史和现实的原因，农村稳定问题、群众矛盾相对较多，包括土地纠纷、征地拆迁、村务公开、村级选举、宗族势力等问题。对于这些问题，一旦处理不及时，或者处理不慎，就会把小问题变成大麻烦，把小矛盾演变成大事件。因此，村书记要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实增强守土有责的责任感，看好自己的门，管好自己的人。南昌县是全国百强县，也是江西经济总量第一县，但去年我们的信访工作却排在全省倒数。当前，发展的压力很大，但维稳的压力更大，我经常跟乡镇领导说，县委派你来主政一方，你经济抓不上，稳定又搞不好，只能说你的控制力不行。在此，再次跟大家提个醒，省、市、县都出台了相关的信访工作问责办法，希望大家拿出点责任心来，真正把信访维稳工作抓牢抓实。一是要加强矛盾排查调处。把住维护稳定的第一道关口，采取正确的方法及时认真地解决好各类矛盾和纠纷。对带有倾向性、苗头性的问题，要早排查，早发现，早做工作，把矛盾和问题处理在萌芽状态；对已经出现的矛盾和纠纷，不要回避，主动化解，防止矛盾激化，杜绝走向极端，切实做到“小事不出村、矛盾不上交”。二是要加强和创新社会管理。在这块上，首先是要坚持按制度办事，用制度管权管人管事，最大限度地减少一些不和谐因素，从源头上减少矛盾和纠纷。在中央党校学习期间，有一个县在学习交流经验中，讲到信访层级负责制，简单点讲，就是村民来上访，镇村解决不了的，就派镇村干部带着他到县上访，一级一级，直至省、市，到最后即使问题没解决，也只能说他的要求不合理，不能说各级政府不重视。这种机制就是要求大家把问题重视起来，把责任承担起来，不要怕麻烦，前面怕麻烦后面肯定会有大麻烦。南昌县的社会稳定问题，主要集中在几个乡镇，案子翻来覆去也就是那几个案子。大家要静下心来，仔细研究，理清头绪，尽快拿出一个解决办法来。同时，要充分发挥老干部、老模范、老教师、老战士和老专家“五老”人员的作用，充分发挥民情、民意、民声和民智四类代表的作用，充分发挥老年体协、村民理事会等组织和协会的作用，纾民情、解民忧、化民难，为稳定一方增添合力。三是要加强精神文明建设。南昌县是省会近郊县，近年来，经济发展多元化、农村管理民主化、价值取向多样化和社会矛盾复杂化的趋势比较明显，群众的思想、心态也相应发生了转变，一些群众的钱包鼓了、思想却空了，没有什么信仰，价值取向失衡。特别是在我们城乡结合部或者是农村的一些地方，由于道德教育淡化，传统美德缺失，导致不良风气滋生，不劳而获、不养老人、聚众赌博、封建迷信等现象较为突出。南昌县之所以能成为全国百强县，一个很重要的原因就是文化底蕴深厚，我们有“十百千”的家官乡贤，有驰名国内外的月池教授村，这些都是崇尚文明、崇尚学习的结果。因此，我们一定要注重抓好群众的思想道德、社会公德、家庭美德教育，积极组织开展各类文明创建活动，通过评选表彰“五好户”、“文明人”等方式，营造良好的村风民风，让群众和睦相处、安居乐业。同时，也可以结合本村实际，制定一些村规民约，提高群众自我约束、自我管理的自觉性。

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