三要看到有利条件，增强机遇意识。从全县国土资源工作的现状来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从全国来看，今年国土资源部着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，部署安排了多方面的改革任务，探索工矿废弃地和低丘缓坡地开发利用等政策措施。从全省来看，今年省政府改革新增建设用地计划指标管理，支持县域经济发展，从今年起，实行“两项改革”：一方面改革新增建设用地计划指标下达方式，对新增建设用地指标分配实行“三个三分之一”，另一方面是改革重大产业项目用地计划指标安排。 从全市来看，为打造核心增长极，市委、市政府出台了支持县域经济发展的20条政策，对市级民生工程、县域工业园区配套建设生产性服务设施及公共租赁房、发展大型休闲农业等优先安排用地等。从我县来看，被列入全国城乡经济社会发展一体化制度改革试验区，为我县经济发展提供了难得的政策机遇。工业化、城镇化和基础设施等项目将不断拉动固定资产投资，拓展发展空间。同时通过近几年卫片执法检查和土地例行督查工作的开展，全县上下依法依规用地意识得到了有效提高，国土资源管理工作不断进步，队伍和作风建设不断加强。因此，我们要抓住有利机遇，增添发展的信心，不断提升土地资源管理水平。
    二、坚持统筹兼顾，提升五项水平
    做好今年国土资源工作意义重大，各地、各部门要切实做到主动作为，统筹兼顾，突出重点，提升国土资源工作五项水平。
    （一）积极主动服务，提升用地保障水平。今年我县将全力推进总投资578.9亿元的276个重大重点项目建设。前不久已集中开工了33个工业重大项目，后续还将有一大批重点项目实施，用地需求十分旺盛,土地供需矛盾将日益突出。近几年，我县的产业项目用地的报批量都在6000亩左右，今年全县项目用地需求达2万亩，用地需求远远超过计划的下达。因此，我们要按照“有保有压、突出重点”的供地原则，科学合理做好土地利用规划，优先保障国家和省市重大产业建设项目用地、急需急报的招商引资和民生建设项目用地需求。一要全力争取发展用地指标。国土部门要围绕项目建设扎实做好省、市重点、民生关注等项目用地报批和土地供应的服务工作，把保障用地需求作为全年工作的重中之重，着力解决发展用地的瓶颈制约，认真研究政策，积极主动与省国土资源厅搞好沟通协调，凡是能争取到的用地指标，都要尽最大努力争取。要用足用好点供和圈外用地政策，争取省级以上用地指标，缓解全县建设用地指标不足的压力。二要做好项目用地报批前期准备工作。国土部门要与发改、工信、农工、林业、商务等部门搞好沟通，提前谋划，争取有更多项目用地纳入国家和省级用地盘子，相关部门要密切配合，主动与上级主管部门沟通，把项目用地报批前期准备工作落到实处。三要开展好“增减挂钩”试点。充分调动乡（镇）、村及农户的积极性，加大农村居民点和砖瓦窑厂的整治力度。重点抓紧抓实正在实施的增减挂试点项目，加快推进拆旧复垦工程施工，为建新区建设用地审批争取时间，确保周转的建新指标落实到位。四要积极争取低丘缓坡荒滩试点政策。目前，我们已申报了武阳中小企业创业园低丘缓坡荒滩试点政策，国土部门要积极争取省市支持,减少土地报批成本,便捷土地供应，拓展建设用地空间。
    （二）严格规范管理，提升土地集约水平。据统计，2003一2011年，全县批而未供的面积达11763.8亩，供地率为84.49%。我们要坚持走土地利用“节约集约化”的路子，采取一系列节地挖潜措施，切实转变土地利用方式，提高土地使用效益。一要盘活存量。继续盘活用好批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，促进土地征收和及时有效供应。二要严控增量。对城区，要严把企业准入门槛，变招商引资为选商引资，重点选择占地少、技术新、低能耗、效益高的项目。要把好项目建设用地关，切实按照国家产业政策和市、县产业布局要求供地。要着力加强建设用地批后监管，细化土地出让合同条款，堵塞漏洞，切实解决不按合同约定时间开工竣工、擅自改变土地用途等问题。对农村，要切实加强农民建房管理，规范农村宅基地管理。

　　本文标题：在全县国土资源工作会议上的讲话(2)
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