同志们：
这次全市人力资源社会保障工作会议是经市政府批准召开的一次重要会议。会议主要内容是深入学习贯彻市第三次党代会、全市经济工作会议和全省人力资源社会保障工作会议精神，总结2011年全市人力资源社会保障工作，部署2012年任务。市委市政府对人力资源社会保障工作高度重视，市委王萍书记、市政府胡世忠市长分别作了重要批示。市人大副主任游奕贵、市政府副市长左继生、市政协副主席刘冬仙等领导亲临会议，等下左市长还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会、切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、2011年全市人力资源社会保障工作取得新成效
2011年是“十二五”的开局之年，全市各级人力资源社会保障部门在市委、市政府的正确领导和省人力资源社会保障厅的精心指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”的战略部署，坚持“民生为本、人才优先”，凝心聚力，开拓创新，民生工程人保领域23件实事、25项指标全面完成，各项工作呈现出进位赶超、创先争优的喜人局面，实现了“十二五”的精彩开局。主要表现为“六个新成效”：
（一）促进就业工作取得新成效，就业形势更加平稳。全市新增城镇就业8.7万人，新增转移农村劳动力17万人，城镇登记失业率处于3.3%的低位，就业创业民生工程圆满完成。一是落实政策帮扶就业。争取就业补助资金1.87亿元，安排3110万元资金购买公益性岗位6065个，招募215家见习单位开发见习岗位1500余个。为企业提供社会保险补贴和岗位补贴资金3400万元，为9.4万名劳动者提供了职业介绍补贴、社保补贴、岗位补贴、培训补贴，帮助4万名下岗失业人员和“4050”等就业困难人员实现了再就业，“零就业”家庭实现动态清零。二是扶持创业带动就业。筹措担保基金1375万元，发放小额担保贷款5.8亿元，创历史新高，比上年增加29%。直接扶持下岗失业人员再就业7820人，带动23000多人就业。其中，泰和县小额担保贷款发放量列全市第一。吉水县出台优惠政策，吸引了一批在外务工人员返乡创业。三是加强培训推动就业。完成市内工业园区定向培训（金蓝领工程）4.9万人，创业培训6510人，实现了培训一批、就业一批的目标。万安县通过建立实训基地，加强技能培训的针对性、实用性和有效性，得到了市领导肯定。四是优化服务促进就业。建立了再就业基地63个、非正规就业劳动组织20个、街道（乡镇）就业基层工作平台196个，基本建成覆盖城乡的四级就业服务体系。开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等就业对接和人才招聘专项活动100多场，为企业招工和劳动者就业提供了优质服务。其中，县采取“以工招工、网络招工”的方式，在破解园区企业用工难题方面取得了明显成效。
（二）社会保障工作取得新成效，社保体系更加完善。认真贯彻落实《社会保险法》,社会保险工作呈现出覆盖范围扩大、待遇水平提高、保障能力增强、经办服务更优的良好态势。一是覆盖范围进一步扩大。城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险合计参保人数比上年末增加134万人，增长46%。新农保和城镇居民养老保险试点覆盖面达到85%，高出全国、全省平均水平25个百分点、8个百分点。永丰县采取分类调查摸底、分户宣讲政策、分级落实责任、分步推动工作、分头化解矛盾的“五分法”，有力地推动了新农保试点工作。此外，我市还将21万名返城未安置就业知青、城镇大集体、小集体企业人员、关改破困难企业职工以及“老工伤”人员纳入了社会保障范围，一批社会保障遗留问题得到妥善解决。二是保障能力进一步增强。征缴城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险基金17.3亿元，争取上级转移支付资金8.2亿元，社会保险基金总量首次突破20亿元大关，达到25.5亿元，比上年增加7.6亿元，增长42%，高出全省增幅22个百分点。其中医疗保险、失业保险基金征缴完成率进入全省前三名。所有基金都做到了安全高效，为保发放奠定了坚实基础。青原区推行“五险合一”征缴模式，有力地推动社会保险扩面征缴。三是待遇水平进一步提高。为131万名参保对象发放社保待遇19.8亿元，比上年增加32%。其中，企业养老金经过第七次连调，月人均标准达到1255元，比上年增加149元。养老生活补助、失业保险金、伤残津贴及供养亲属待遇均有大幅提高。医疗保险在提高报销水平的基础上，专门安排1亿元资金，为100多万参保对象提供免费健康体检服务，成为人民满意的健康工程。四是经办服务进一步优化。“金保工程”一期建设目标基本实现，市本级和8个县（区）养老保险系统实现上线运行。本市区域内城镇基本医疗保险“一卡通”无障碍就医全面实现，在全省率先实现到昌就医即时结算。社保数据整理和业务档案管理顺利通过省级验收，被评为优秀等级。
（三）人才队伍建设取得新成效，人才支撑更加有力。围绕经济社会发展需要，进一步加大了人才培养、引进、集聚力度，牵头完成了公务员、专业技术人才、技能人才三支人才队伍建设情况调研。一是公平合理选拔人才。顺利组织了2011年度公务员招录、事业单位公开招聘、“三支一扶”招募等考试，共招录公务员961人，招聘事业单位工作人员1632人，招募“三支一扶”大学生212人。二是千方百计引进人才。面向国内引进硕士以上高层次人才465人，其中井开区引进300多人。引进国外专家11人，争取“一村一品”项目50个，争取资金351万元，占全省下拨资金总量的1/5多，连续五年列全省第一。三是多管齐下培育人才。组织全市7.1万名专业技术人员参加了继续教育。围绕吉泰走廊建设，依托大型企业和技工学校，培养青年高技能人才和紧缺技能人才500人。组织选手参加了全省首届振兴杯职业技能大赛，我市有7名选手获奖，市局获得优秀组织奖。新干县赣中农村人才市场积极开展人才服务，得到省人保厅的肯定。四是公正科学评价人才。精心组织职称评审和技能鉴定工作，规范程序，提高质量，完成职称评审11278人、技能鉴定14962人次。井冈山市、峡江县积极主动开展职业技能鉴定工作，有效地推进了职业培训工作。组织各类人事考试10多场，为2万多人提供了考试服务。
（四）人事和工资制度改革取得新成效，体制机制更具活力。围绕建机制、增活力、促发展这一目标，积极稳妥地推进人事和工资制度改革。一是人事管理制度不断完善。组织全市7558名公务员和99762名事业单位工作人员参加考核，占应考核人数98%以上。事业单位岗位设置实施工作圆满完成，全市4300多个事业单位全面实行了岗位管理制度，9482位工作人员通过首次聘任上岗，事业单位活力不断增强。二是工资分配制度改革深入推进。及时调整了最低工资标准，发布了企业工资指导线，企业工资宏观指导不断加强。事业单位绩效工资实施工作进展顺利，全市5.4万名义务教育学校教师如期兑现了绩效工资，1.4万名公共卫生与基层医疗卫生单位人员绩效工资实施工作基本完成，其他事业单位6.1万名人员绩效工资正在抓紧实施。整个工作平稳顺利，进度处于全省前列。安福县绩效工资实施工作行动快、力度大，对参保人员差额部分由财政拨款补齐。三是军转干部安置制度落实到位。全市接收安置军转干部40人，圆满完成了安置任务。为711名企业军转干部发放解困资金398.2万元，全市1300多名企业军转干部总体保持稳定，实现了“两个杜绝，一个减少”的目标。
（五）劳动保障维权取得新成效，劳动关系更加和谐。主要体现在“四个有”。一是劳动有合同。深入开展 “彩虹计划”和 “春暖行动”， 全市劳动合同签订率保持在95%以上，签订有效集体合同800多份，覆盖职工11万人，全市有11个和谐园区、企业和43家A级以上诚信用人单位受到省里表彰。二是争议有调处。共受理劳动人事争议案件784起，调解、裁决结案676件，结案率达88%以上。遂川县积极构建预防为先、调解为主、仲裁为辅的“三位一体”劳动争议仲裁工作机制，得到国家人社部检查组的肯定。三是违法有监察。进一步加大了劳动保障监察执法力度，查处举报投诉案件542件，结案率达99%。组织开展农民工工资支付、劳动用工与社会保险、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，督促用人单位缴纳社保费356万元，为3000多名劳动者追回工资1000多万元。吉州区积极开展劳动保障监察工作，在净化劳动用工环境方面成效明显。四是信访有处理。人保领域来信来访全部得到妥善处理，没有发生进京赴省非正常上访事件。
（六）部门自身建设取得新成效，系统形象更加良好。深入开展了创先争优、发展提升年、“三新两提高”、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育和创建优质服务窗口等活动，下大力气抓内部管理、抓作风改进、抓能力提升、抓廉政建设，全系统呈现出融合顺畅、风清气正、效能提升、创先争优的良好形象。市局新闻宣传工作受到人社部办公厅通报表彰；工伤认定、劳动能力鉴定工作作为我省唯一单位被省人保厅推荐到国家人社部表彰；清理整顿人力资源市场秩序专项行动连续两年受到国家人社部等三部门通报表彰；“五五”普法工作被评为全省人保系统先进单位；政府信息公开工作被评为全市先进；市劳动就业服务管理局被中国就业促进会评为就业宣传工作先进单位；市局驻行政服务中心窗口连续两年获得“最佳文明窗口”称号；永新县开展发展提升年活动的做法在全省人保系统发展提升年暨机关作风建设动员视频会上作典型发言。
以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市直各单位和全社会大力支持的结果，是全市人保系统干部职工扎实苦干的结果。实践证明，全市人保系统的干部是一支特别能战斗、特别能干事的队伍。
