（八）推动工业优化布局转型发展。按照市第十次党代会的新定位，推动各县（市）成为新型工业化发展的主战场、城乡统筹发展的新典范，各开发区成为工业发展的主引擎、创新发展的新高地，中心城区加速转型发展成为的“首善之区”和“辐射源”。以优化城市产业结构为主线，以土地节约集约利用为重点，大力实施“产城融合”发展战略，按照统筹规划、分类指导、分批实施的原则，采取异地搬迁、退二进三、建设标准化厂房、企业自行改造、依法关闭破产等方式，加快推进中心城区工业企业优化布局转型发展。利用3-5年时间，引导中心城区企业向同类产业或配套产业相对集中的开发园区和县域工业集中区迁建，形成城乡分工合理的产业发展新格局。
四、保障措施
（一）加强组织领导。加大对工业发展的组织领导和协调推进力度，切实做到资源、人才、政策向工业倾斜。围绕招商引资、经济运行、产业发展等，建立目标管理责任制，明确目标任务和责任主体，加强督查和考核，把目标任务完成情况作为各县（市）区、开发区和市直有关部门领导政绩考核的重要依据，并对作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。按照工业跨越式发展的要求，把解放思想贯穿于加快工业发展的全过程，见贤思齐、自我加压、敢闯敢试，从改革深度、开放程度、发展环境、政策措施等方面入手，不断破解制约工业发展的突出问题。加强对重点企业、重点项目和优秀企业家的宣传，为工业加快发展营造一个开明开放、宽容宽松的社会环境。
（二）完善政策体系。充分发挥和放大政策引导和支撑效应，动态完善新型工业化政策体系，分门别类、量身打造扶持政策，支持战略性新兴产业和先进制造业做大做强，鼓励高成长性企业加快发展。扩大创业投资引导基金的规模，完善运作方式，重点加大对小微企业和初创型企业的扶持力度。鼓励优势企业“走出去”开展并购，大力开拓国内外市场。推动金融创新，充分发挥信贷资金的支撑作用，建立健全担保体系，扩大股权债权融资，鼓励企业增资扩股吸纳资金，支持企业上市和再融资。
（三）扩大有效投入。秉承“发展为上、投资为本”的理念，进一步扩大工业投资规模、提升工业投资比重，围绕战略性新兴产业、企业技术改造、产业链配套、企业兼并重组等重点行业、重点领域，实施一批重大项目。把招商引资作为加快工业发展的第一要事，主动承接资本和产业转移，突出招大引强、着力招高引新，提高承接层次和水平。加大项目推进力度，构建完备的项目落地快速通道，以建设进度保障投入力度。力争“十二五”期间，累计完成工业投资突破万亿元。
（四）强化要素保障。按照“适度超前、持续发展、保障有力”的要求，加快土地、水、电、气、热以及人才等要素保障体系建设。坚持节约集约用地，保障重点产业、重大项目用地需求。加快电源点建设，满足重大工业项目落地以及能源消费结构变化对用电增长的需求。优化水资源配置和合理利用，为工业的快速发展提供水源保障。按照百亿乃至千亿园区的定位和产城一体的方向，提升园区基础设施配套水平和承载能力。大力培养和引进一批高层次企业管理人才、高素质工程技术人才、高水平专业技能人才，加快形成百万产业工人大军，为工业跨越式发展提供强大的人才保障和智力支撑。
五、其它
本意见自发布之日起执行，有效期至2015年12月31日。
