4、完善机制，加强引导，促进工业投入再上新台阶。一是发挥资源优势、产业优势和品牌优势，策划、包装、经营项目，扩大项目来源，充分调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极性，多渠道吸引资金投资项目建设。二是严格执行完善项目决策咨询制度。所有工业招商项目、技改项目一律实行决策咨询，经过决策咨询的项目，按照“一次决策，限时办结”的要求，开通绿色通道，限时办结。项目建成投产后，由决策咨询小组牵头对投资项目履约情况进行评估验收，对履约不到位的企业，在土地、税收等政策上作相应调整。三是进一步落实项目落实机制。以工业项目落实责任分工制度为抓手，坚持季例会、月通报制度，在分清项目建设各个环节服务责任的基础上，加强主动服务。落实县领导联系产业和重点工业项目制度，按照考核办法要求进行严格考核，确保制度落实到位，联系工作取得实效。研究建立专项督查体系，形成纵向到底、横向到边的抓落实机制，整合力量，合力推进。三是加强项目前期包装。围绕主导产业培育、产业配套、新型产业形成和工业基础设施建设，结合我县现实基础和有利条件，挖掘包装一批产业重点项目、一批产业配套项目、一批新型工业项目和一批重大工业基础性项目，配套招商引资工作。包装一批项目向上对接，坚持“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的定向定点定责服务机制，确保项目申报成功，建设顺利，如期投产。四是加大政策引导，促进企业增加技改投入。注重运用工业发展的激励政策，对符合我县产业发展导向的项目，给予政策扶持，引导企业加快技术创新，激励企业增加投入。

5、 培育市场主体，加大招商引资力度，不断提高县域工业经济的发展后劲。要进一步解放思想，创新招商方式方法，完善招商引资工作机制，以工业园区为平台，以现有企业和招商项目为载体，以承接沿海产业转移为抓手，以“长三角”、“珠三角”地区为重点，广泛收集信息，筛选一批市场看好且具有发展潜力的工业项目进行科学论证和包装，制定招商手册，抽调得力干部组成专业小分队出门招商。适时改进小分队招商办法，突出抓好水电开发、农产品加工、矿产建材、医药化工等重点领域的引资开发。切实抓好已签约及在谈重点招商项目的落实，尽快促成煤电一体化、煤炭资源整合开发、板石资源整合开发、钛铁铅锌矿开发、林产品开发加工等投资额度大、拉动作用明显的重点招商项目落户竹溪、开工建设。大力实施“回归工程”，组织在外创业成功人士返乡投资兴办工业企业，不断提高竹溪工业经济的发展后劲。

6、大力实施中小企业成长工程，创优发展服务环境。认真落实溪发[]9号文件精神，不断创优工业经济发展环境。一是建立宽松的政策环境。在符合国家产业政策和环保、清洁、节能的前提下，新增和新上的工业项目享受相关出台的优惠政策，积极予以支持发展。二是优化服务环境。进一步整合政府各部门资源，规范行政行为，简化工作程序，提高办事效率。严格执行检查申报、处罚备案、收费罚款监督及《民营业主收费明细手册》制度，全面推行首问负责制和环境负责制。三是进一步规范评比、培训、考察行为。四是规范各类中介机构的行为。解决政企不分、垄断服务行业不规范的问题。五是规范政务公开行为。各经济主管部门和经济服务部门要将机关工作人员身份、岗位职责、服务承诺以及执行的政策法规、执法范围、办事程序、收费项目、收费标准及依据、完成时限、责任人及联系电话、监督措施等予以公开。六是不断完善“六项制度”，建立健全一次告知、服务承诺、首问负责、限时办结、过错追究和无偿代办等六项制度，大力提倡上门服务、现场办公，切实改善服务方式，创优工作方法，提高办事效率。七是认真落实税费、土地、融资等方面的优惠政策，设立加快新型工业化发展专项资金，鼓励企业科技创新，鼓励企业争创名优品牌，落实招商引资激励政策和上争工业项目激励机制。八是健全完善县级领导联系重点企业制度和“促进中小企业成长工程”联席会议制度，着力解决影响工业发展的突出问题。引导金融部门简化贷款程序，扩大授信额度，破解中小企业融资难题，保证企业尤其是规模企业正常生产。加强企业家队伍建设，建立优秀企业和企业家评选奖励机制，着力培育建成一批优势突出、特色鲜明、效益良好、竞争力强、成长性好的重点项目和骨干企业。

7、抓好安全生产工作，确保企业安全运营。一是要认真落实安全生产责任制。加强安全生产监督，建立健全监督体系，落实业主主体责任。二是要进一步深化以煤矿和非煤矿山为重点的安全生产专项整治，定期和不定期进行安全检查，及时消除隐患，坚决做到不安全、不生产，严防死守，努力消除安全隐患。三是要加大安全生产投入，提高安全生产科技贡献率，从根本上提高生产企业的安全防范能力。

三、强化领导，严格考核，确保完成工业经济各项目标和任务

（一）加强领导。一是继续坚持实行县级领导联系重点企业制度。定期深入企业调查研究，分析生产经营情况，及时把握生产动态，帮助企业解决一些实际困难和问题，指导企业搞好管理。二是继续实行县级领导联系工业项目工作制度。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。三是建立工业企业联系会议制度。定期通报情况、研究工作、解决问题、协调关系、形成合力。四是继续坚持定期分析经济运行例会制度，每季度通报一次经济运行情况，分析存在的主要问题和原因，了解项目推进以及企业融资、发展环境等方面情况，督办落实相关工作。同时各乡镇、各部门要加强对工业经济工作的领导，党政主要领导要经常性地研究工业经济工作，并明确专班具体抓落实，真心真意搞好服务，为工业经济发展创造良好的内外环境。

（二）严格考核。工业经济作为年度综合目标考核重要内容，重点考核固定资产投资、工业总产值、工业增加值、工业税收、新上规模以上企业个数、工业利润、乡镇新上工业企业个数等主要指标。考核结果纳入年终综合目标考核分值并奖惩兑现。

（三）强化服务。各乡镇、各部门特别是各经济主管部门和各经济服务部门要切实转变工作作风，改进工作方法，改善服务态度，为工业生提供良好的服务。各执法部门要进一步改进执法手段，理性执法，文明执法，以良好的服务促进工业经济发展环境的改善。