2、结构性失业现象依然存在，困难人员就业更难。我市劳动力总体状况仍是供大于求，结构性失业矛盾依然存在，表现在有人没事做和有事没人做现象并存。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，特别是三区企业，新特企业的入驻，需要高学历、高技术的人才和产业工人，而我市又满足不了企业的需求，这就造成了一方面，有大量的失业人员要求就业，而得不到就业;另一方面，企业用工缺口较大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。据调查这样的岗位近3000个，在工种上，主要集中在机械加工、纺织缝纫、化工生产操作、餐饮服务等工种;在年龄要求上，主要集中有18-35岁，这种结构性失业矛盾有加剧趋势。

　　3、基层平台建设不完善，农村就业服务难开展。在各镇，今年我市加大农村“四有”村建设力度，全市221行政村都成立了劳动保障工作站，配备兼职协理员和工作设施，但整体上建设不平衡，除西团、白驹等镇示范村在我局人力财力支持下初见成效，其他镇村由于领导的重视程度不一和财力人力等因素一直停留在应付检查的层面上，人员不稳定，工作不到位，仅挂牌而已，没进入实质性的就业服务工作，农村就业服务难开展。在三区，到目前为止没有专门的人力资源和社会保障机构，这与日益发展三区建设不相适应。人力资源供求信息不能及时发布、辖区农民不能享受到快捷便利的就业服务、劳动争议不能得到及时解决等，内企业用工服务工作。

　　四、2012年工作思路

　　2012年就业工作的指导思想和工作目标是：

　　坚持科学发展观，以党的十七届五中全会“把促进就业放在经济社会发展优先位置”的精神为指导，紧紧围绕我市“十二五”经济社会发展规划，统筹城乡就业保民生，服务规模企业用工保发展，强化失业保险征收保稳定。全面落实促进就业的各项政策，大力开发就业岗位，实现新增就业1000万人，登记失业率控制在2%以内，为建设幸福大丰作出贡献。

　　重点抓好以下工作：

　　1、贯彻落实“就业优先”战略，千方百计促进就业。一是加强就业宣传。通过多种方式宣传，使广大劳动者正确认识就业形势，转变就业观念;使社会各界及时准确了解就业政策;二是大力开发就业岗位。根据十二五经济发展规划，跟踪重大项目进展情况，及时向社会发布空岗信息。三是购买公益性岗位托拉底安置就业困难群体。重点做好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等重点群体的就业工作。四是以创建“充分就业社区”、“充分转移就业镇”为抓手，促进城乡劳动力就业。

　　2、加强就业服务平台建设，推进城乡统筹就业。一是加大市人力资源市场建设力度。扩大功能，提升档次，全方位为企业和求职者服务。全年举办专场招聘会不少于10次，每周劳务集市不少于2次。二是建立健全就业信息监测平台和失业动态监测制度，加强失业预防和调控;做好市场供求状况分析，指导劳动者求职择业。三是积极参与创建四有村工作，在全市217个行政劳动保障机构“五到位”后，实现市、镇、村就业信息实时发布。四是大力推行农民求职登记、就业失业登记、就业援助、创业服务四项农村公共就业服务制度。

　　3、实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道就业。对劳动者自谋职业和从事个体经营、创办企业的，给予税收优惠和小额担保贷款支持;对就业贡献大的企业依法给予税收优惠和社会保险补贴;对就业困难人员灵活就业继续实行社保补贴;落实好农村劳动力技能培训获证奖补政策等。

　　4、发挥失业保险三位一体功能，确保社会和诣稳定。一是加大失业保险政策法规宣传力度，扩大失业保险征收范围，全年征收保费3700万元，确保新增参保企业50户，参保人数5000人，年末参保人数达63000人。二是认真实施《江苏省失业保险规定》，积极做好失业人员待遇调整和领取失业保险金人员享受基本医疗保险的补贴工作。三是研究制定惠及失业人员和就业困难人员的各项优惠政策，减轻失业人员经济负担。四是做好2012年元旦、春节期间的解困工作，结合实际制定好解困方案，确保两节期间的社会稳定。