围绕“五年决战工业500亿”和“综合实力位列全市第一方阵，为贯彻落实《中共县委、县人民政府关于“主攻产业、决战工业”意见》文件精神。人民群众总体过上小康生活”奋斗目标，按照我县的产业发展工作思路，特编制县服装鞋帽产业“十二五”发展规划。

一、产业的发展现状

县服装鞋帽产业已形成基础设施较全、制版技术较强、人力资源丰富、销售网络健全的发展格局。经过多年的发展。

一产业发展曲折前行

以国有集体企业为主，第一阶段（上世纪80年代至1997年这一时期主要依托蚕桑资源优势。生产白厂丝、绸、手套、绒布等产品。主要企业有县属国有丝绸总公司、县一丝厂、县丝织厂、县二丝厂、县绢纺厂，县属二轻集体企业县服装厂、县绒布厂、县针织厂。由于体制原因和经营不善，所有企业先后停产或改制。

县出现了高堂服装、科恒服装、春芳童装、骏马服装等民营企业。2001年成立了第一家使用自动缫生产白厂丝的县五星制丝公司，第二阶段（1997-2008年这一时期主要以民营企业为主。1997年开始。出现了从县一丝厂租赁设备生产的德水制丝公司，县二丝厂改制为祥辉丝业公司，还成立了县众鑫制丝公司、县一家实业公司等丝绸制品生产企业。2003年以后由于国际市场回暧，县内招商引资力度加大，带动了一股返乡创办服装企业的潮流，涌现了凯达服装、盟盛服装、爱心服装等22家以服装代加工为主的民营服装企业。由于2005年后服装行业国内国际市场呈下行趋势，绝大部分服装企业停产，白厂丝生产企业也在困境中前行。

沿海地区生产成本的大幅增加，第三阶段（2009年至今随着国际服装市场回暧。产业梯度转移，县内返乡创业支持力度加大，工业园区标准厂房和乡镇创业小区的建立，大量在外创业成功人士纷纷回乡创业，创办服装、鞋、手袋加工等企业。

二产业集聚较为明显

已形成白厂丝—织绸—丝制品一条龙生产的丝绸产业链；拥有集缝纫机—拉链—辅料—加工，一是产业链条基本形成。设计—打板—裁床—针车—成型为一体的较为完整的服装鞋帽加工体系。二是服装产业遍布城乡，工业园区服装鞋帽企业27家（凯达服装、路卡斯服装、雪人实业、一家实业、华珍平绒、南崖玻纤、奥凯鞋业、博发服饰、养蚕人实业、汇峰服装、橡塑颜料、隆鑫达体育用品、润江实业、恒业服饰、永通服饰、鼎盛服装、瑞煌鞋业、兴隆体育用品、金顿体育用品、顶好服饰、辉宏鞋业、宏翔纺织、景泰针织、兴利达服装、龙峰塑胶、宏发拉链、嘉辉缝纫机乡镇服装鞋帽企业74家。内生型与外向型服装企业相融合，促进和带动了整个服装产业的发展。

三社会贡献较为突出

安排就业人员达5000人，服装鞋帽已成为县吸纳就业人员较多、辐射相关产业较广的劳动密集型产业。2010年规模以上服装企业达17户。实现产值5亿元，上交税收700万元。

二、存在主要问题

其余大部分分散在乡镇的集镇和村组，一规模不大。现有的100多家服装鞋帽生产企业只有不足三成集中在工业园区。呈游兵散勇、一盘散沙状，难以形成规模效应。

以加工、贴牌生产为主，二产品单一。大多数服装鞋帽企业为加工企业。靠外贸订单运行，没有自主品牌，不具备产品研发能力，难以形成自己的拳头产品和核心竞争力。

服装面、辅料全部来自县外，三链条不长。服装产业链条不完整。印染”瓶颈暂难突破，生产辅助材料的企业难以配套，销售渠道大部分依赖外贸出口，致使产品附加值不高，企业难以发展壮大。

加工环节单一，四人才匮乏。由于服装鞋帽行业整体实力不强。导致生产管理、设计、营销等专业人才匮乏，行业发展缺乏内动力。

从“夫妻店”起步，五管理粗放。大部分服装鞋帽企业属于家庭作坊。管理滞后。满足于小打小闹，缺乏长远规划，小富即安、小富即满、小富也乐的思想普遍存在无序竞争，部分企业加班加点现象严重，致使一些原来从事服装加工的人员转移到其它工作较为舒适、待遇相对较高的行业。有些企业为了抢订单、销产品，竞相压价，乱挖熟练工，致使生产企业利润甚微，甚至亏损。

给服装鞋帽加工企业带来很大影响，六外部环境。人民币持续升值。这些企业必须时刻关注人民币对美元的汇率变化，防止造成订单接得越多，亏损就越大的现象发生。

三、面临的形势和优势

一外部形势分析

人力资源、用工成本是影响产业发展的关键所在2009年以来，服装鞋帽产业属于劳动密集型产业。沿海经济发达地区服装鞋帽企业受“用工荒”劳动力成本上升、原材料价格上涨等因素的影响，许多服装鞋帽企业纷纷迁往劳动力资源输出地。江西位于中部地区，县又是人力资源大县，有48万劳动力，有20万人长期在外务工，其中从事服装鞋帽的产业工人有1万多人，这为我县承接沿海地区服装鞋帽产业梯度转移带来了难得的发展机遇。

二内部优势分析

县新建县、乡两级共占地5332亩劳动密集型产业区11个，1创业平台优势。2009年以来。并全部完成规划设计、三通一平等基础设施建设。其中县级三个，分别为芦塘纺织服装产业园、何家店劳动密集型产业园（占地面积615亩，已建成标准厂房4万平方米，写字楼区、员工公寓区、大型食堂、学校等配套工程即将建成吴都劳动密集型产业园（目前已完成拆迁征地工作乡镇创业小区8个，分别为渣津镇、马坳镇、大桥镇、古市镇、石坳乡、黄沙镇、四都镇、白岭镇创业小区。

足以支撑产业的发展。县有人口82万，2人力资源优势。劳动力资源是发展服装鞋帽产业的关键所在有大量的劳动力资源。其中18至58岁劳动人口48万，长年外出务工人员20万。周边9县人口总数412万，劳动力资源非常丰富。县内有两所职业技术学校，可以培训各类技术人才，每年可以为企业输送技术人才近2000人。

可以享受代办证件、户口落户、子女入学、绿卡办理、税收返还、用地用电等各项优惠政策。办证：新办企业办理证照手续，3政策扶持优势。创办服装鞋帽加工企业。可由招商单位安排人员全程负责代办。户口：凡来工业园投资的外商、管理人员和技术骨干可在县城落户，经所在单位申请，可允许其本人、配偶和未成年子女在县城落户；连续2年以上按《劳动合同法》规定签订了劳动合同的就业务工人员，经所在单位申请，准予迁入；具有中专以上学历或中级以上专业技术职称人员，或各企业引进的具有初级职称以上的各类科技、管理人员允许将其户口落户县城。入学：凡在工业园区就业的务工人员，其子女就学可由县教育局统一安排，享受城区学生同等待遇，学校不收取借读费和规定之外的任何收费。绿卡：凡在工业园区投资的500万元人民币以上项目企业，其投资企业高管人员（含董事长、副董事长、总经理、副总经理、总工程师、总会计师由县商务局和县“经济110免费办理绿卡并年检。持绿卡者子女在县城就学义务阶段可优先选择中小学校，并享受城区学生同等待遇，学校不得收取借读费和规定以外的任何费用；对持卡者轻微交通违规行为，县公安局交通管理大队现场只纠章，做到三不”不扣证、不扣分、不罚款税收：一是县产业园内非矿产、水电企业从投产年度计起，5年内其缴纳所得税先征后奖，县享部分100%奖励给企业；5年内其缴纳增值税先征后奖，县享部分50%奖励给企业。二是建立“纳税大户奖”入县产业园企业纳税首次过百万元的奖励企业3万元；首次过500万元的奖励企业8万元；首次过1000万元的奖励企业10万元（依此类推用地：工业用地最低出让价5.6万元/亩。为鼓励项目落户，实行大项目奖励政策。用电：按县物价局要求，县工业园区企业用电暂执行丰水期1KV及以上0.55元/度，1KV以下0.56元/度，枯水期1KV及以上0.65元/度，1KV以下0.66元/度。