为深入贯彻落实《全市开展惩治和预防腐败体系建设推进年活动工作方案》，按照《市林业局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的部署要求，着眼加快构建责任明确、重点突出、主体到位、保障有力、效果明显的惩治和预防腐败体系，2010年在全局开展惩治和预防腐败体系建设推进年活动。

一、推进的目标

1、增强构建惩防体系意识。各单位抓惩防体系建设的自觉性进一步增强，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的意识进一步强化。

2、提升惩防体系功能。建立健全惩防体系的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，惩防体系在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

3、促进反腐倡廉工作开展。反腐倡廉建设方针、任务和要求在各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

4、保护干部健康成长。完善惩防体系，营造干部“想干事”、“能干事”、“不出事”的和谐创业环境，为促进赶超发展、干部健康成长提供坚强保证。
二、推进的重点

（一）党员干部教育预警工程

1、认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。教育引导党员干部充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义；组织开展学习宣传贯彻《廉政准则》“十个一”活动；监督检查党员干部特别是班子成员带头执行《廉政准则》的情况；培养宣传学习和遵守《廉政准则》的先进典型。

2、扎实开展“预防职务犯罪，建设和谐林业”主题教育。引导广大林业干部职工树立正确的人生观、权力观、价值观，自觉做到知法守法、克己奉公、清白做事、干净做人，形成“人人讲廉、人人促廉、人人保廉”的氛围，做到“不想、不敢、不能”，真正远离职务犯罪，为推进我市林业改革发展和生态建设提供坚强保证。

3、加强廉政文化建设。积极参加市纪委组织的“反腐正作风，倡廉促赶超”为主题的况钟廉政文化节活动；安排县处级领导干部配偶参加廉政建设培训班学习；组织科级以上干部到市警示教育基地接受教育，观看警示教育片；结合理论学习和主题教育开展廉政读书会、典型案例通报会、新任职干部廉政教育会。

（二）重点领域源头管控工程

1、加强对市野生动植物及湿地资源保护监测中心工程项目的监督；

2、加强对通道绿化工程建设项目的监督；

3、加强对林木种苗建设基地的监督；

4、加强对林业行政执法部门的监督；

5、加强对“花博园”工程建设的监督；

6、加强对局本级和直属单位大项经费开支的监督。

（三）重要岗位风险防范工程

1、查找岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履职或不正常履职的因素。

2、查找业务流程风险。对重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。

3、查找制度机制风险。重点查找由于规定不明确，可能导致行政行为失控的因素。

4、查找外部环境风险。从工作对象和服务对象中查找行业“潜规则”，有针对性地制定防范措施。

三、推进措施

1、强化领导责任。坚持把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置，把反腐倡廉建设与其他工作同部署、同检查、同落实。主要领导履行反腐倡廉第一责任人的责任，做到亲自部署、协调和督办有关工作活动和事项。根据党风廉政建设的工作任务部署，按照“一岗双责”的要求，明确惩防体系建设工作项目分管责任人，并为各个工作项目的实施创造良好的条件。

2、完善工作机制。健全和完善督查机制和责任追究机制，采取自查、定期检查、随机抽查和年终考核相结合的办法，全面督查惩防体系建设工作各项工作的落实情况。集中力量抓惩防体系建设工作中的重难点问题，把惩防体系建设工作推进情况作为领导班子和党员干部工作实绩评定和奖惩的重要内容。

3、确保监督到位。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制和权力运行监督制度，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，完善监督措施，健全监督程序，拓宽监督渠道，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。

四、工作安排

1、强力启动、宣传造势阶段

召开动员大会，进行思想动员。充分利用板报、简报等工具，加大宣传力度，营造浓厚氛围。认真开展自查活动，找准本单位在惩防体系建设方面存在的问题，研究解决问题、推进惩防体系建设的具体措施。

2、全面构建、整体推进阶段

围绕各自的任务分工，针对重点领域和关键环节发，建立和完善反腐倡廉规章制度。认真抓好已经出台的制度规定的贯彻落实，及时总结经验，制定实施细则；根据实际情况，在修订完善原有制度规定的同时，制定新的规章和配套措施，不断推进惩防体系建设。

3、突出重点、深化拓展阶段

进行一次“回头看”，发现问题，查找不足，改进完善。总结宣扬经验做法，出成果，争先进。

4、检查考核、总结表彰阶段

认真总结并上报推进年活动工作情况。适时对直属各单位、机关各科室、各党员干部推进年活动情况进行考核，考核情况向全局通报，并进行总结表彰。