根据 市 府发〔 〕37号文件精神，关于在全区建立流浪乞讨三级救助管理体系的实施意见的通知，结合我镇街的实际情况，特拟定镇街流浪乞讨人员救助管理体系实施意见。

一、目的和任务

为了完善救助管理政策，不断创新救助管理的新方法，健全救助管理服务网络，提高救助管理工作水平，努力构建管理有序、环境优美、治安良好、人际和谐的村居环境，镇街将建立流浪乞讨救助管理咨询服务所，在村社区成立流浪乞讨救助服务站，协调辖区派出所、区二院和区精神病医院等相关单位，建立完善的救助管理体系，以无障碍求助和零距离救助的方式，在镇街、社区（村）对流浪乞讨人员实施救助，实现从源头上预防和控制流浪乞讨现象的目标。

二、组织机构

镇街建立流浪乞讨救助管理咨询服务所，所长由社事办主任 同志兼任，办公室设在社会事务办公室。村及社区建立流浪乞讨救助服务站，站长由各单位的综治干部兼任，负责处理日常事务。

三、部门职责

根据区级救助体系的工作要求，强化职能，分工协作，积极配合各单位和部门，共同做好相关工作。加强对流浪乞讨救助管理咨询服务所，救助服务站的领导，督促检查工作开展情况；负责救助管理咨询服务所，救助服务站的人员配备，办公场所设置，办公用品配置，组建救助自愿者队伍；开展对辖区居民的法制宣传教育工作，发现流浪乞讨人员应及时告知、引导、护送或通知相关部门实施救治。

社区和村委会应组织自愿者队伍对辖区进行巡查，做好流浪乞讨人员的政策宣传，引导护送接收安置等工作。

四、 工作内容

1、 认真贯彻落实《救助管理办法》和《实施细则》等相关法律法规，运用各种形式积极向辖区居民开展法律法规的宣传教育工作,指引他们采取正确方式帮助流浪乞讨人员。

2 、积极宣传有关救助管理方面的政策法规，为市民及求助人员提供政策咨询，开展有效服务，组织志愿者队伍，每周对辖区的街道、路段、居民区等地实行1次巡查活动，发现流浪乞讨人员做好告知、劝阻、引导等工作；填写《 市 区求助人员申请救助登记表》（附件1），每季度向镇街社事办上报《 市 区受助人员明细表》（附件2），并做好报表资料的整理归档，以便区救助管理站对全区救助情况进行统计汇总。

3 、镇、村、社区要建立户籍在本区域内的流浪乞讨人员，特别是未成年人等特殊群体的专项档案。各救助管理咨询服务所、救助服务站要建立规范详实的辖区救助档案和统计资料，掌握本区域出现的流浪乞讨人员和救助对象的相关情况。积极开展对本辖区痴、呆、傻、精神病人和流浪儿童的监护工作，及时了解此类群体的监护人及家庭情况，基本实现本区域精神病患者发病时有人管护、无遗弃家庭成员的工作目标。重点加强妇女儿童权益保护，确保单亲家庭成员或儿童不外流（无辍学）、流浪乞讨人员救助安置无反复等现象发生。

4、 接收外地送回本区域的流浪乞讨人员，帮助其联系家属或所在单位，通过正常的救助渠道，妥善解决他们在生产、生活方面的困难，从源头上预防和控制流浪乞讨，并防止其反复流浪乞讨。

5、辖区派出所要积极协助民政、村、社区做好区域内流浪乞讨人员的救助管理工作，做好流浪乞讨人员的法制宣传、引导、护送等工作。精神卫生中心必须做好流浪乞讨人员中危重精神病人的救治工作。

6、加强硬件建设，落实办公设备、人员，建立一支相对固定的志愿者服务队伍，悬挂便于群众辨认的工作牌，设立并公开方便求助人员的热线电话。

镇街每个季度对救助的流浪乞讨人员情况进行统计，将统计表送区救助管理站，区救助管理站核实情况后报区财政局，由财政局根据各街镇及相关部门实施救助人数，按50元/人支付救助经费，用于救助人员伙食费、护送交通费等支出。

五、工作要求

1、广泛宣传，营造氛围

救助管理政策性强、涉及面广，加强政策法规宣传教育是前提。要充分利用有关媒体、发放宣传单、救助联系卡等形式，大张旗鼓地宣传救助管理的政策法规、救助办法、救助程序等内容，引导群众支持、参与社会救助工作。同时，要对辖区内流浪乞讨人员较多的主干道、重要场所、重要部位、人口密集地、流浪乞讨人员栖生地段，开展重点救助服务。

2、纳入考评，落实责任

各村、居、相关单位要高度重视，加强领导，扎实推进三级救助管理体系各项工作。建立检查机制，镇街将此项工作纳入年度考核内容。