（一）提高认识。各镇办、各部门要切实把“民心早餐工程”作为政府的民心工程和实事工程来抓，增强工作的责任心和主动性。

（二）加强领导。将“民心早餐工程”建设工作纳入 年服务业振兴工程重要工作内容，成立专项工作领导小组即上街区“民心早餐工程”实施领导小组，主要负责“民心早餐工程”的组织协调、政策落实、检查督促等事项。各镇办也要按照要求，尽快成立相应的机构。

组  长：

副组长：

领导小组下设办公室，由 同志兼任办公室主任，办公地点设在区商务局，联系电话：

（三）各司其职，协力推进“民心早餐工程”建设。各镇办作为“民心早餐工程”实施主体，对所辖区域“民心早餐工程”的实施负全面责任。区直有关部门要根据各自职责，明确分工，加强配合，协力推进“民心早餐工程”的实施。

区市政部门牵头，区商务局、建设局和各镇办要根据居民住宅的布局状况，合理规划早餐经营网点。在新建居住区时，从便民、利民、为民的要求出发，督促建设开发单位落实早餐经营网点。在人口集中的老居住区，尽可能划出适宜地段，建造早餐经营网点。

区工商行政管理部门负责早餐经营企业和个体工商户登记和监督管理。

区卫生部门负责对经营业主进行食品卫生知识培训，加强卫生许可证管理。

区行政执法管理部门按照有关规定，负责早餐网点的环境管理和违章查处工作。对早餐店卫生进行监督检查，依法查处早餐食品加工、销售过程中不符合卫生要求的行为，对违反城市市容和环境卫生、工商管理规定的早餐点依法予以取缔和处罚。

区环保部门要加强早餐店的环保管理，认真督促指导未达标的早餐店经过改造达到环保要求。

六、实施“民心早餐工程”建设的扶持政策

1、市政、行政执法等部门要简化民心早餐网点设置的审批手续，缩短审批时间，积极帮助一镇五办搞好临时摊点的规划选址，以方便市民消费。

2、对新开办的独立核算的早餐经营企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税一年。

3、下岗失业人员从事个体早餐经营的，按规定依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。需要贷款的可按规定程序申请小额担保贷款。

4、早餐经营企业、网点（摊点）办理工商登记、卫生许可等证照，一律只收工本费。

5、从服务业发展引导资金中列支一定数额的启动资金，扶持“民心早餐工程”建设。对评为“民心早餐示范店”的一次性给予2000元的奖励；对积极参与“民心早餐工程”建设，年内建成3家以上（含3家）连锁早餐店或向5家以上（含5家）早餐店（点）实行配送的餐饮企业，一次性给予5000元的奖励。