随着我区经济的快速发展，居民消费和生活节奏加快，市民生活质量提高,对身体健康和营养早餐的要求越来越高，“便捷、卫生、营养、丰富、实惠”的早餐成为市民追求的方向。为进一步满足市民的早餐生活需求，经区政府研究决定实施“民心早餐工程”，特制定本方案。

一、指导思想

按照“政府引导、示范带动、市场运作、规范经营”的原则，坚持政策扶持与市场运行相结合、规范整顿与积极培育相结合、经济效益与社会效益相结合，采取以点带面的形式，着力对我区早餐业进行规范、完善和发展，建立符合市场需求、布局合理WWw.Dljs.net的早餐服务网络，让广大市民吃上价廉物美、品种齐全、方便快捷、营养丰富、温热可口、干净卫生的早餐。

二、目标任务

 年末，规划建设符合食品卫生要求的“民心早餐工程”经营网点37个（其中：济办12个、中心办10个、新安办12个、工业办2个、矿山办1个），让群众吃上物美价廉、干净卫生的早餐。

三、实施步骤及时间安排

（一）建立机构、制定方案阶段（6月25日至6月30日）

成立上街区“民心早餐工程”实施领导小组，各镇办要成立相应的领导机构，制定实施方案，建立工作机制，实行目标责任制。

（二）创建示范店阶段（7月1日至8月15日）

济办、中心办、新安办各选择2家早餐店，工业办、矿山办各选择1家，按照“民心早餐示范店”规范标准（见附件），严格进行整治，7月30日前由各街道办事处负责申报，经验收合格后8月15日前授予“民心早餐示范店”匾牌。

（三）全面实施阶段（8月16日至11月30日）

在总结示范店经验的基础上，在全区范围内全面实施“民心早餐工程”。各镇办要按照区政府的统一要求，加强领导，集中力量，明确分工，密切协作，落实责任，确保建设完成全区37家民心早餐网点的目标任务。

（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）

区“民心早餐工程”实施领导小组在前期督导检查和各镇办自查的基础上，组织人员按照标准对各镇办所有民心早餐网点进行检查验收，并将验收结果通过新闻媒体予以公示，接受市民监督。年底，区政府将对“民心早餐工程”实施工作进行全面总结，对在此项工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

四、主要措施

（一）制定“民心早餐工程”相关标准。根据国家的有关法律、法规，制定我区“民心早餐工程”经营网点标准，规范其经营活动。

（二）着力抓好早餐网点建设。区有关部门（市政、行政执法、建设等部门）要把早餐网点建设作为完善城市功能的一项重要内容，认真制订早餐网点建设规划，并组织实施。对新建居民区，早餐网点要与整个工程同时设计、同时交付使用。对老居民区，现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的，要规划建设早餐经营用房或临时点（摊），优化早餐网点布局，方便市民生活。

（三）鼓励经营理念先进、管理规范、社会信誉高、有规模实力的餐饮经营企业设置“民心早餐工程”连锁店，或利用流动餐车向餐饮网点不足的地方开展定点配送供应。鼓励机关和企事业单位职工食堂对外经营早餐。

（四）建立和完善准入、监管和退出机制。按照食品质量卫生标准要求，实施对早餐经营企业的准入管理。坚持日常指导和集中检查相结合，加强对民心早餐网点，尤其是示范店的督促检查。建立淘汰机制，实行动态管理，对中止经营早餐或达不到标准的民心早餐网点要予以摘牌，并通过新闻媒体向社会公布，原享受的优惠政策同时取消。

（五）加大对现有经营早餐店（点）的引导规范力度。继续加大马路市场清理整顿工作力度，加强市场规范化管理。对现有持证经营的早餐店（点）进行规范整顿，纳入“民心早餐工程”范围管理。所有早餐经营店（点）按卫生要求整改到位后方可营业，对一拖再拖、整改不到位或不具备生产经营条件的早餐经营店（点）坚决取缔，为实施“民心早餐工程”创造良好环境。