第五节 城市化与中心城市建设

一、城市化特点

　　不同等级的城市作为不同尺度区域经济的增长极，对地区的经济发展起着集聚、辐射和带动作用。因此，城市化水平是衡量一个地区经济和社会发展程度的重要标志之一。

　　1.城市化总体水平不高，地区分布不平衡

　　黄淮海地区是中国北方经济和文化发展历史悠久，工农业和交通、城镇等基础设施条件较好的地区之一，但由于区内人口基数较大，经济和社会发展的地区差异十分明显，城市化总体水平不高，地区分布不平衡。据统计，1995年全区按非农业人口计算的城市化水平为 23.2%，略低于全国平均水平（24.37%）。如按照市镇人口口径统计，本区实际的城市化水平已达29.2%，略高于全国平均水平（29.04%）。但同经济发达的长江三角洲和东南沿海地区相比，城市化水平要低5～10个百分点。

　　同区域经济发展的水平相对应，本区城镇化水平地区差异很大。如北京、天津两市城市化水平已达60%～70%，山东省约为30%，而河北省及河南省分别只有22.4%和21.2%。在同一个省内的不同地区，差异也很明显。例如山东省的山东半岛比鲁西北和鲁西南地区城市化水平要高8～10个百分点。

　　2.城镇体系中特大城市居多，小城镇不发达

　　1995年，本区非农业人口在100万以上的超大和特大城市有8个，总人口 1934.2万人，分别占全国的25%和21%；非农业人口在50～100万的大城市有13个，总人口 883.5万人，分别占全国的30.2%和20.5%；非农业人口 20～50万的中等城市有39个，总人口 1199.7万人，分别占全国的20.3%和7.9%；而非农业人口 5～20万的小城市仅58个，总人口 691.7万人，仅分别占全国 15.5%和 3.2%（见表11.6）。 1990年全区建制镇2 144个，仅占全国建制镇总数的18%。

　　小城镇不发达，不仅数量较少，而且密度较小，远低于长江三角洲和东南沿海地区。这表明，本区的地方经济、尤其是农村经济发展水平尚较低，县及乡镇企业发展较慢，规模亦较小，大量农村剩余劳动力尚未从传统的农业产业转移到非农产业。

　　3.城市职能以综合性城市为主，专业性城市数量较少

　　根据黄淮海地区的城市现状产业结构特征，可将全区的城市类型分为综合性城市与专业性城市两大类。

　　（1）综合性城市。这类城市主要是各级行政管理中心，并由行政管理职能带动各类经济因素的增长而形成的。按其管理权限和隶属关系可分为：①中央直辖市——国家级的政治、经济、文化中心。其中北京是我国行政中心城市的核心，也是全国城市体系的政治、文化和管理中心；天津是我国北方重要的工商经济中心和港口城市。②省会城市及省区首位城市，为省或大区级政治、经济和文化中心，包括济南、石家庄、郑州及青岛。③省内地区一级中心城市，系综合性的地区政治、经济和文化中心，如河北省的邯郸、邢台、保定、唐山、沧州、廊坊、衡水，山东省的淄博、潍坊、烟台、威海、济宁、泰安、德州、临沂、滨州、菏泽、聊城，河南省的开封、洛阳、新乡、安阳、焦作、濮阳、许昌、漯河、商丘、周口、驻马店、信阳，苏北地区的徐州、连云港、淮阴、盐城，皖北地区的蚌埠、滁州、淮南、宿州、阜阳等。④县级市与县域政治、经济和文化中心，这类城市非农业人口在5万人以上的本区有68个。

　　（2）专业性城市。主要是在矿业、交通枢纽及旅游业基础上发展起来的。其中发展历史较久、城市规模较大的专业性城市大多已在不同程度上向综合性城市发展。专业性城市按其主要职能可分为：①工矿业城市，如河北省的唐山（煤、钢铁）、邯郸（煤、钢铁）、任丘（石油），山东的淄博（石化、建材）、东营（石油）、莱芜（钢铁）、枣庄（煤、化工），河南省的平顶山（煤、电）、鹤壁（煤、电）、濮阳（石油）、舞阳（钢铁），皖北的淮北（煤、化工、建材）等。②交通枢纽和港口城市。按各种运输方式完备程度划分，其中天津、青岛为各种运输方式兼备型，徐州、连云港、蚌埠为水陆空运型，北京、石家庄、济南、洛阳为陆空管运型，秦皇岛为水陆管运型，日照为水陆运型。③历史文化和风景旅游城市。包括北京，河北省的秦皇岛，河南省的开封、洛阳，山东省的青岛、济南、泰安、烟台、威海，以及苏北的徐州等。
　　本文标题：黄淮海地区-城市化与中心城市建设
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