（一）区域经济差异存在的必然性

我们知道，无论在何时，任何两个区域在资源禀赋、要素结构、开发历史等方面是不相同的，这就决定了它们在经济结构形成条件方面、经济基础和发展中存在的问题等不尽相同。再者，各个区域在当前和今后全国经济发展总体格局中所处的地位、所起的作用是不同的，同时，受区位因素的影响，各区域开展对外经济交流、进入国内和国际市场的方便程度也是不一样的，因此，它们所获得的发展机遇就大不一样。另外，由于种种原因，各区域的经济主体（包括地方政府和企业）在发展经济时的决策、组织和管理等方面的水平也存在较大的差异。由此不难发现，任何两个区域的经济发展都不会是一模一样的，区域之间必然会存在经济差异。

（二）区域经济差异可以进行有限度的调控

区域经济差异既然是经济发展中的一种必然现象，那么，可不可以对区域经济差异进行调控呢？对此，有两种不同的看法。

一种观点认为，区域经济差异是经济发展中的自然现象，有其自身运行的内在规律，因此，不必对其进行干预。其理论依据主要是美国学者威廉逊（J．G．Williamson）的倒U字形假说[11]。该假说认为，在一个国家经济发展初期，区域之间的经济差异一般不是很大；但是，随着国家经济发展速度的加快，区域之间的经济差异将不可避免地扩大；而当国家的经济发展达到较高的水平时，区域之间的经济差异扩大趋势就会停止，并转变为不断缩小的趋势。这个变化过程就好象倒写的U字，所以，人们把它称之为倒U字假说，也有人把它叫做铃形假说。有的人把它当成了一个普遍规律，于是就得出了上述认识。

另一种观点则认为，区域经济差异与其它的经济现象一样，虽然有着一定的内在运行规律，但是，仍然可以对区域经济差异进行有目的的人为干预，使之符合某种经济社会发展目标的需要[12]。

我们认为，后一观点是可取的。因为，第一种观点的理论依据存在一定的疑点。国内外一些学者的研究表明，区域经济差异变化并不完全是倒U字形的，而是表现出多样性。具体来讲，区域经济差异怎么变化，与不同的国家的国情和一个国家经济社会不同的发展阶段有着密切的关系。只能说倒U字假说描述了区域经济差异变化的一种情况，而不宜作为解释区域经济差异变化的规律。更不能以此为依据，断定区域经济差异会完全按照其所描述的轨迹而发生变化，不能进行干预或调控。事实上，影响区域经济差异变化的因素是多样的，它们对区域经济差异变化影响的组合也不同，所以，区域经济差异的变化趋势存在多种可能性。完全有可能通过改变影响因素的组合方式及各影响因素的作用强度，对区域经济差异的变化趋势进行控制，使区域经济差异的变化能够满足经济和社会发展的总体要求。

这里，需要注意的是，我们必须认识到区域经济差异的产生和变化是由一系列客观因素所共同作用的结果，有一定的变化轨迹，人为地干预并一定能够完全改变这种轨迹。同时，对区域经济差异进行干预就意味着要改变区域经济差异的各种影响因素的组合方式和作用强度。在这方面，也将遇到财力、政策、利益等诸多的牵制。这就决定了人们对区域经济差异的调控是有限度的。
　　本文标题：区域经济差异与协调(2)
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