然而在林草建设中，还存在着一些问题应引起注意。现有的林地绝大多数是幼林、疏林，其中大
部分为“小老头树”，仅榆林地区就有“小老头树”100多万亩；占林地70％的灌木林也郁闭度很低。
人工草地面积不稳定，过度放牧的现象严重存在。据榆林牧业资源调查，天然草场只能载畜20.58万
个羊单位，实际载畜量达39.23万个羊单位，超载近1倍。因此，在今后的林草建设中，一定要本着因
地制宜的原则，应以水土保持林草为主。造林必须注意当地条件，做到适地适树，同时要切实做好造
林整地工程；发展畜牧要以草定畜，在草场改良、草地面积和产草量增加的前提下稳步发展。同时要
严格管理，杜绝只营造不管理，一边治理一边破坏的现象发生。
　  随着农村生产责任制的发展和进一步完善出现了以户承包治理荒山荒坡荒沟、发展多种经营的形
式。林草建设必定要有一个大的发展，业务部门必须及时指导，统一规划，严格按照自然规律办事，
使林草建设健康发展，使其在保持水土中发挥更大的作用。
　  经过几十年的艰苦努力，陕西黄土高原的水土保持取得了很大的成绩。截至1986年底，全区共治
理水土流失面积27555.1平方公里， 治理度达37.3％。其中兴修四田691.8万亩，水地170.54万亩，
坝地62.98万亩，水平梯田411.91万亩，水平埝地211.02亩，营造各种类型的水土保持林2412.94、万亩，
种草737万亩，兴建淤地坝34886座，可淤坝地92.54万亩(详见表9.10)。这些治理措施的完成，已经产生
和正在产生着明显的水土保持效益、经济效益和社会效益，昔日童山濯濯的黄土高原面貌已得到初步
改观，恶性循环开始向良性循环转化，农业生产基本条件和生态环境有了一定的改善。

表9.10　  陕西黄土高原水土保持成果表

地　  市　  治理面积　 治理度  修四田　　　  其　　　　　　　　  中　　　　  修水地  营造水保林  种树种草  建淤地坝  可淤地
　　　　  （平方公里） （%）  （万亩）  水平梯田  水平埝第  坝 地 造田造地  （万亩）  （万亩）  （万亩）　 （座）　 （万亩）
榆林地区　  15330.5　  41.5　  272.92　  234.94　　 0.36　  36.44　 1.18　　 105.26　 1427.71　  414.32　  17008　　 56.35
延安地区　　 8674.5　  30.1　  224.46　  106.72　  90.13　  24.1　  3.51　　  32.66　  740.79　  284.06　  16593　　 30.13
铜川市　　　 1054　　  31.1　　 53.22　　 24.17　  26.12　　 2.28　 0.65　　　 5.24　　 81.02　　  8.65　　 1091　　  5.71
咸阳北五县　 2496.1　  51.9　  141.2　　  46.08　  94.41　　 0.16　 0.55　　  27.38　  163.42　　 29.97　　  194　　  0.35
合  计　　  27555.1　  37.3　  691.8　　 411.91　 211.02　  62.98　 5.89　　 170.54　 2412.94　  737　　　 34886　　 92.54

　  二、治理措施及其效益
　  黄土高原人民在与水土流失的长期斗争中积累了丰富的经验，总结出了许多行之有效的水土保持
措施，它们已经和正在发挥着显著的保水保土功效。这些措施概括起来，可归纳为三大类别：工程措
施、林草措施和耕作措施。
　  1.工程措施
　  水土保持工程措施大体上可分为坡面治理工程、沟道治理工程和小型水利工程。
　　本文标题：第二节 黄土高原水土保持(3)
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