第三节 污染物排放标准的制定原则和方法一、原则

1．污染物排放标准应尽量满足环境质量标准的要求

控制污染物排放的最终目的是保护人体健康和生态系统不被破坏。环境质量标准理应成为制定污染物排放标准的主要依据。虽从环境质量标准直接推导出相应的污染物排放标准问题，至今尚未完全解决，但已有若干途径和方法可加以利用。因此，以质量标准为依据的原则必须遵守。

2．制定污染物排放标准应同时考虑技术经济的合理性可行性

这一技术经济原则必须同质量标准原则结合应用，如在制定污染物排放标准时单纯考虑技术可行性和经济合理性，则就失去其保证环境质量的意义。但即使在以保证实现既定环境质量为前提的情况下，在制定污染物排放标准时，仍应考虑技术经济问题。举例说，污染物净化设备的效率常常不是与所花费用成正比关系，当净化效率达到某一程度后，如再要求有所提高，则所需费用将成倍地骤增，如图16-3所示。当净化效率达到某一程度后（图中a点），再增加费用所能换得的效率增值是极不显著的。

比较典型的例子，是用之于燃煤电厂的静电除尘器。当其效率在90-99％范围内时，除尘效率随费用的增加而稳定上升。但如试图将效率进一步提高到99.9-99.99％，则会发现此时费用将成倍增长。因此，制定出的排放标准，既要满足环境质量要求，又要与技术发展水平和经济能力相适应，处理好它们之间的关系是一个很重要的问题。

3．制定污染物排放标准应考虑区域的差异性

空气、水等环境要素，既是保护对象，又是可利用的自然资源，因此不能因要保护环境就不分场合和情况一律要求做到“零排放”；相反，应允许一定量的污染物排入周围环境中，利用大气和水体的稀释、扩散、分解等作用进行自然净化。因各地的地形、气象、水文等状况。以及污染源的分布、密度、特征等往往差别很大，各地允许排入环境的污染物量自然不同，因此在制定污染物排放标准时考虑区域差异性的原则是完全必要和合理的。
　　本文标题：污染物排放标准的制定原则和方法
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