为深化“大走访”活动，加强和改进新时期群众工作，促进“三项建设”和社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，根据公安部、区公安厅部署，从即日起至6月底在全市公安机关开展“三访三评”深化“大走访”活动。为确保活动深入推进，特制定工作方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和党的十七届六中全会精神，以及全国政法工作电视电话会议和全国公安厅局长会议精神，紧密结合做好今年维护稳定的各项工作，紧密结合推进“三项重点工作”和“三项建设”任务，紧密结合开展“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警察核心价值观教育实践活动，紧密结合深化创先争优活动，以人民满意为标准，以大走访为载体，以群众工作为主线，深入实际、深入基层、深入群众，密切联系群众，掌握社情民意、化解社会矛盾、解决突出问题，不断加强和改进公安工作，努力以对人民负责的态度、为人民服务的精神、保人民平安的业绩、让人民满意的形象，为党的十八大胜利召开奠定坚实的群众基础、工作基础和队伍基础，努力营造和谐稳定的社会环境。
二、主要目标任务
（一）主要目标
坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，积极回应人民群众对和谐平安的新期待。
1．实现“三个目标”。为党的十八大胜利召开营造良好的社会治安环境；确保人民群众安全感、满意度达到80%以上；确保公安队伍管理做到“大事不出、中事不出、小事及时化解”。
2．实现“五个新要求”。公安队伍管理有新气象；公安机关创先争优有新举措；人民群众安全感、满意度有新提高；公安事业有新进步；社会和谐稳定有新发展。
3．做到“四个实实在在”。实实在在地帮助群众解决一批实际问题；实实在在地化解一批矛盾纠纷；实实在在地解决一批群众反映强烈的突出治安问题；实实在在地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人民群众的安全感和满意度。
4．完成“三个千方百计”。以“事要解决”为目标，千方百计减少进邕、进京www.dljs.net上访和非正常上访；千方百计把信访积案化解掉，力争还清历史旧帐；千方百计把信访源头问题治理好，减少新的矛盾。确保2012年6月底前中央政法委、公安部和公安厅交办案件基本化解息访。
5．培育表彰“一批先进典型”。集中评选表彰一批公安机关先进集体、先进个人、优秀人民警察和爱民模范等先进典型，激励广大公安民警以创先争优、执法为民的实际行动践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力、创造力。
（二）主要任务
以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等“三访三评”为主要内容，紧紧抓住“访”、“评”两个关键环节，着力在深化“访”字上做文章。活动中做到“四个结合”，即：把“三访三评”活动与加强社会管理创新结合起来，与公安机关开展创先争优结合起来，与市局党委部署深化“三大”活动结合起来，与日常公安业务开展结合起来。
1．突出走访重点，把解决实际问题与解决思想问题有机结合，脚踏实地开展“三访”活动。
（1）访问民情，到群众中访贫问苦、掌握实情。立足辖区实际，深入辖区群众，访群众、问民情，全面了解掌握辖区群众生产、生活的真实情况，切实关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。对走访中掌握的一些需要党委、政府和有关部门从政策层面落实的深层次问题，要积极主动向党委、政府报告，积极提请党委、政府并配合有关部门抓好落实。
（2）访察民意，到群众中体察情绪、把握诉求。密切关注当前群众心理和社会心态变化情况，从社情民意中分析把握社会心态，及时了解群众所思所想、所愿所盼，准确把握群众诉求，努力做到“四掌握”，即掌握群众对社会稳定的情绪、掌握群众对治安问题的情绪、掌握群众对政府工作的诉求、掌握群众对社会问题的倾向性看法。对群众的合理诉求，要积极会同有关部门从根本上解决问题，维护群众合法权益；对不合理诉求、非理性情绪等要做好政策解释、法律宣传、思想教育工作，着力疏导群众心理，理顺群众情绪，及时收集整理民情民意报告党委政府，为党委政府当好参谋。
（3）访排民忧，到群众中排查纠纷、化解矛盾。深入城乡社区、企业单位，坚持不懈地开展矛盾纠纷大排查大调处活动，坚持预防为主、调解优先，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。
2．走群众路线，以队伍建设、打黑除恶、消除隐患、表彰先进为重点，眼睛向内开展“三评”活动。
（1）评议工作，主动接受群众对公安工作和公安队伍建设情况的评议。要实行“向人民报告工作”的制度，结合“两节”和爱民月期间走访慰问、“两会”前后与人大代表政协委员和警风警纪监督员联系沟通、重大活动重要节日期间检查指导安保工作、开展110主题宣传日等有利时机，把主动登门走访、邀请进门座谈、举行“警民恳谈”等传统走访形式与“网上公安局”、“网上警务室”、公安微博、QQ等新的沟通平台有机结合起来，广泛接受社会各方面的评议监督。
（2）评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节。坚持眼睛向内，坦诚布公地接受群众评议批评。在总结评估2011年以来开展各项打击整治行动效果和开展思想纪律作风大整顿的基础上，认真对照本地发生的重大案事件，深入查摆剖析，切实找出找准社会治安方面存在的突出问题、源头管理方面存在的突出隐患、队伍管理方面存在的薄弱环节，特别要找出找准那些影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，研究从源头上、根本上解决问题的长效之策。
（3）评选先进，进一步激励士气、树立形象。各级、各警种和各部门要结合深化创先争优和主题教育实践活动，深入开展争创人民满意活动，培树一批业务骨干、岗位尖兵、创新能手、爱民模范。市局将在活动结束后，对活动中的先进集体和个人进行表彰，并择优推荐参加区公安厅组织开展的评选表彰活动。
3．弘扬正气，以加强思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设为重点，持之以恒地开展人民警察核心价值观教育实践活动。认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议和周永康书记的讲话精神，按照中央政法委部署要求，在全市公安机关开展核心价值观教育实践活动，全面加强公安队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，坚定民警的理想信念，进一步打牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的思想道德基础，争取在2012年第三季度中央政法委全国政法系统表彰践行政法干警核心价值观先进典型中出典型。
三、具体活动项目
（一）开展领导干部与人大代表、政协委员“一联一”活动。各级公安机关及基层科所队副职以上领导干部每人都要联系1名人大代表、1名政协委员，主动征询他们对公安工作和公安队伍的意见，了解当前社会治安现状和人民群众最关心、最关注的问题。各二层单位要在“两会”期间，召开一次联系代表、委员恳谈会，通报公安工作和队伍建设情况，汇报和谐警民关系建设成效，广泛接受评议；对于代表委员提出的意见建议，要立项整改，明确责任，挂账督办，及时反馈。
（二）结合“两节”和爱民月活动，开展以“送平安、送服务、送温暖、送法律、送文化”为主要内容的“五送”活动。同时按照“大走访”开门评警活动中“十必访”的要求，开展以进社区、进农村、进学校、进厂矿企业、进场所、进工地、进家庭，讲防抢、讲防盗、讲防诈骗、讲交通安全、讲消防安全、讲守法、讲公安等“七进七讲”活动。
“送平安”：各级公安机关要发动社区民警、驻村民警走进社区、农村、企业、群众家中细致调查走访，全面排查不稳定因素，妥善解决各类纠纷，彻底消除治安隐患。“送服务”：要积极开展把服务送到门上、送到手中的活动，对一些工作不便、行动不便的群众，要主动上门服务，取手续、拍照片、送牌证，让群众享受到实在、便捷的服务。“送温暖”：要通过“送温暖、献爱心”和“大手拉小手”等形式，对留守儿童、特困学生、失学儿童、“问题少年”，以及失业下岗和低收入困难群众、鳏寡孤老、五保户、服刑在教人员未成年子女等特殊家庭，开展走访慰问，落实帮扶帮教措施，切实把工作做到群众最需要的地方，积极向群众传送党和政府的关爱和温暖。同时，各级公安机关要在春节前集中组织开展爱心暖警活动，对公安英烈、因公牺牲、负伤、致残和患重大疾病民警及家属、离退休老干部和特困民警及家属等公安优抚对象开展走访慰问，解决实际困难，传送组织关怀。“送法律”：要广泛开展法律法规知识宣传，为群众提供法律知识咨询，切实提高人民群众遵纪守法意识。“送文化”：要通过演节目、警民联欢、送春联等群众喜闻乐见的形式，开展“文化下社区（乡）”活动，在警民同乐的过程中让更多的群众了解公安，理解警察，支持公安工作。
（三）开展社会各界议警大恳谈。抓好“三评”工作：即基层评机关、百姓评民警、各界评公安。
“基层评机关”：以基层单位和民警为主体，重点评议机关的精力、注意力是否倾注基层；人力、警力是否充实基层；财力、物力是否投向基层；政治、经济待遇是否优待基层；决策、部署、指挥是否贴近基层；机关作风是否务实、清廉。
“百姓评民警”：以市、县公安机关特别是基层所队和窗口单位为重点，以管区群众和服务对象为主体，重点评议民警的思想是否过硬、纪律是否严明、工作是否扎实、执法是否公正、服务是否到位、所在辖区是否平安。要抓住年终总结时机，继续用好“警民恳谈”、“警民议事会”等行之有效的“大走访”形式，听取人民群众的意见，市局党委班子成员要带头到联系的分县局、到社区召开恳谈会，到民警、协警、辅警家中走访，拓宽走访面。各警种、各部门要采取主动走访市场主体、服务对象、服务行业、服务领域和“请进来”开展恳谈等方式，积极开展“向人民报告”工作，听取群众意见建议，将其作为履职尽责、改进工作的依据和导向；要主动到政法机关登门走访，接受政法各家对公安工作的评议，进一步改进公安执法工作；要继续落实案事件回访制度，110指挥中心、出入境、治安、户政、交管等警种部门要深入开展“案（事）件当事人大回访”活动，了解他们对案（事）件处置情况的意见，把未破案件当事人作为重点，适时报告工作进度，对办事群众进行回访，征求其在报警求助、证件办理、业务审批等环节的意见建议，对需继续处理的问题，尽最大努力、以最大诚意帮助解决；对存在的疑问，要耐心做好说明解释工作。基层所队和社区民警要结合年底向群众汇报工作，采取召开“述职述廉会”、“民警议事会”、“警民恳谈会”等形式，向辖区群众报告一年来的工作，广泛接受群众评议。
“各界评公安”：以社会各界群众特别是人大代表、政协委员、特邀监督员为主体，重点评议公安机关维护稳定、打击犯罪的绩效，公安工作服务发展、保障民生的实效，公安民警公正执法、廉洁从警的成效。各单位要根据群众提出的意见建议，有针对性地加强和改进工作，切实把2012年各项公安工作谋划好、部署好、落实好。
（四）开展重点信访案件专项治理。市局实行重点信访案件领导包案制度，市局党委班子成员要对包案的重点信访案件情况及时跟进，要紧紧围绕2010年以来发生的进邕、进京上访和重复访等重点信访案件，尤其是涉法涉警上访案件，综合采取集中接访、领导包案和主动走访、带案下访等多种措施，全力推进重点信访积案息诉罢访。各警种、各部门要对本系统基层部门产生的信访案件负责，充分发挥主体作用，深入基层一线，深入重点工程、社区、农村、工厂企业、建筑工地、机关学校和街面，深入到群众之中，特别是到工作薄弱、矛盾集中、困难较多、群众反映问题强烈的地区和单位，深入排查化解可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，积极配合有关部门缓解矛盾；重点排查长期积案和信访件，听取涉法涉诉当事人、矛盾纠纷群体、困难群众的利益诉求。特别要高度重视化解一些小纠纷、小矛盾，严防小纠纷引发大问题、小矛盾酿成大事件，努力从源头上预防群体性事件和个人极端暴力案件的发生。同时要建立完善重点信访案件专项治理定期调度、警种督导、战时奖励、责任倒查、倒排通报等制度，切实形成全警联动、齐抓共管的工作格局。
（五）开展创建“平安家园”公开承诺。各二层单位要在2012年第一季度采取适当形式向社会各界报告2011年度开展“打防控”工作成效，同时，结合各层面、各途径征求的意见建议，把群众反映强烈的“老大难”问题纳入2012年度创建“平安家园”事项办理范围，在本地主要媒体进行公布，向社会作出公开承诺。相关警种和部门要对2011年以来各项打击整治、巡逻防控和社会管理效果进行查摆剖析、总结评估，找准社会治安方面存在的突出问题、源头管理方面存在的突出隐患，研究制定治本之策和长效之策；要针对群众反映强烈的突出治安问题，加大命案侦破和“打黑除恶”力度，深化治爆缉枪、打拐、打击电信诈骗、整治“黄赌毒”、“打四黑除四害”等专项行动和重点地区治安整治工作，确保社会治安大局稳定。要深入开展“破小案”工程，高度关注群众身边的“小案”、“小事”，切实解决群众安全感的问题，各单位“一把手”要亲自带队下去督导工作，确保“两抢两盗”警情增幅保持稳中有降。要根据“清网行动”和一些重特大案事件暴露出来的管理漏洞和薄弱环节，进一步强化重点人、重点物品、重点场所的源头管控和基础管理工作，坚决堵塞漏洞、消除隐患，从源头上预防和减少重特大刑事案件和火灾、道路交通事故、治安灾害事故的发生。在执法办案工作中，要坚持出警与取证同步、立案与受害人财产保全同步、办案与追赃返还同步的原则，最大限度地实现执法效果与社会效果相统一。
（六）开展争创人民满意活动。各级公安机关要在2012年第一季度以“服务窗口亮起来”为主题，逐级开展“窗口服务亮点征集评选”活动，积极打造便民利民阳光窗口。各二层单位尤其是分县局要对照《广西公安机关创建和谐警民关系示范单位暂行办法（征求意见稿）》的工作要求和标准，及时总结交流并宣传推广一批成效显著、特色突出、代表性强的好经验、好做法，努力打造人民满意的窗口示范单位和优质服务品牌。出入境、治安、户籍、交管等警种部门要大力强化网上办事“一站式”服务，真正让群众感受到公安机关管理更人性、办事更方便、服务更贴心。
（七）开展人民警察核心价值观教育实践活动。以广泛深入开展学习贯彻落实《公安机关人民警察职业道德规范》为主线，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，紧密结合“三项重点工作”和“三项建设”任务，围绕“三访三评”深化“大走访”活动，立足本职，爱岗敬业，内强素质，外树形象，不断丰富、凝炼、弘扬人民警察核心价值观，深化社会主义法治理念教育，组织全市公安民警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，对照“忠诚、尽责、奉献、争先”的柳州公安精神，查摆问题，剖析原因，有针对性地进行整改，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。
四、时间步骤及工作安排
（一）第一阶段：“两节”和爱民月阶段（即日起至2012年2月28日）。
1．制定活动方案，广泛宣传动员。要求报纸上要有“字”、电视上要有“影”、电台上要有“声”、街面上要有“横幅”。
2．开展“向人民报告工作”，抓住年终总结时机，各级公安机关积极向党委政府汇报工作，派出所民警要向群众报告工作。
3．抓住“两节”和爱民月时机，广泛开展走访慰问活动。
4．按照“十必访”、“十进门”要求，全面组织民警广泛深入走访群众，深入排查社会问题，落实帮扶帮教措施，力所能及地帮助群众解决实际问题。
5．围绕春节、“两会”期间开展一次安全大检查专项行动，从源头上预防和减少火灾、道路交通、治安事故的发生。
6．针对群众反映强烈的突出治安问题，开展打黑除恶和重点地区治安整治专项行动，确保春节、“两会”期间社会稳定和治安秩序良好。
（二）第二阶段：“两会”前后阶段（2012年3月1日至6月20日）。
1．以“三个千方百计”为目标，深入城乡社区、企业单位，开展矛盾纠纷大排查大调处活动。
2．认真梳理在走访中体察到的群众情绪、群众诉求、群众心理和社会心态变化情况，了解掌握群众所思所想、所愿所盼及需要党委、政府和有关部门从政策层面落实的深层次问题，并写出社情民意调查报告。
3．向党委、政府专题汇报1次开展“三访三评”活动进展情况，积极提www.dljs.net请党委、政府并配合有关部门解决一批群众反映的实际问题。
4．结合深化创先争优和主题教育实践活动，以创建和谐警民关系示范单位为抓手，深入开展争创人民满意活动。
5．运用思想纪律作风大整顿活动的经验做法，针对“评”出来的队伍管理方面存在的问题和薄弱环节，以全面开展人民警察核心价值观教育实践活动为载体，集中开展民警思想纪律作风整顿活动。
6．集中开展一次打黑除恶和重点地区治安整治专项行动，为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境。
（三）第三阶段：评选表彰阶段（6月底）。
1．对前阶段开展“三访三评”深化“大走访”活动进行认真梳理，对“怨气未消”、“事情未了”、“思想未通”等重点遗留问题，进行重点走访。
2．开展工作总结，把走访评议的各种有效做法规范起来、固化起来、坚持下去，进一步健全完善主动听取群众意见、及时发现解决问题、着力改进完善工作的长效机制，不断深化“大走访”质量。
3．组织参加全区公安机关先进集体、先进个人和优秀共产党员、优秀公务员、优秀人民警察和爱民模范人民满意的优秀警队、群众喜爱的优秀警察的集中评选表彰活动。
五、活动要求
（一）加强领导，精心组织。市局成立全市公安机关“三访三评”深化“大走访”活动领导小组，由副市长、局党委书记、局长胡明朗任组长，其他局党委成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由局党委委员、政治部主任黄秋玲兼任，领导小组办公室设在局政治部，与“三大”活动办合署办公，具体负责组织实施“三访三评”深化“大走访”活动组织指导、督促检查、情况收集整理、简报编发、考核评比等日常工作。各单位尤其是分县局要高度重视，加强领导，“一把手”亲自抓，要把此次活动与当前正在开展的各项工作有机结合起来，统筹谋划，协调推进。各警种要结合业务工作，研究设计本警种开展“三访三评”的活动载体，并加强对下级业务部门的组织指导，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）领导带头，全员参与。各级公安机关特别是主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓好组织协调和督促检查，要切实按照“三个马上”的工作要求，进一步改进领导作风、工作作风，坚持以身作则、率先垂范，通过联系包点、结对帮扶、蹲点调研、调度点评等方式，带头深入实际、深入基层、深入群众，开展访评活动。特别是要带头到困难较多的基层一线去加强指导、打开局面，到矛盾突出的地方去化解矛盾、解决难题，到基层广大民警和群众中去听取意见、接受评议，身体力行地为广大民警做榜样。要全警动员、全员参与，确保每名民警都有访评任务，都要接受评议监督。
（三）以评促改，重在整改。要积极探索新载体、新形式和新方法，充分借助网络、电话等现代交流工具，以“公安服务在线”、“公安微博”、“警务QQ群”和“行风热线”为依托，开展“网上大走访”和“电话大走访”活动，各单位要适时安排领导和警种部门负责人“上线”，深化警民互动活动，不断丰富和发展访评工作。活动期间，各基层所队至少要组织2次警民恳谈活动，各二层单位至少要组织1次警民恳谈活动，对警民恳谈中群众和社会各界反映的问题和建议，要集中办理、整改，及时进行反馈，做到事事有回应，件件有着落。同时，要注重内外评议有机结合，既要坚持面向社会，接受群众评议，又要深入基层，接受民警评议，努力使活动内部评出干劲、外部评出形象。各单位要结合大走访活动，对警民恳谈、警民议事会进行规范、完善，使之成为日常走访的一种模式。
（四）注重检查，强化督导。各级公安机关要加强对“三访三评”活动的指导、督促和检查，注意及时总结基层首创、提炼推广经验，及时发现解决问题、推动活动深入开展。市局将适时组织督导组到各单位特别是基层一线开展督导检查，市局督察支队和各二层单位也要加大对此项活动的督导检查力度，确保各项措施落到实处、取得实效。
（五）广泛宣传，营造氛围。紧紧围绕“三访三评”深化“大走访”活动进展情况和评先表彰活动，加强主题宣传策划，强化内外发动，加大宣传力度，大力宣传公安队伍中涌现出来的先进典型和先进事迹，展示人民警察心系群众、为民服务的赤诚情怀和高尚品质，大力培育和弘扬忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观，在公安队伍中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，树立新时期“人民公安为人民”的新形象，为党的十八大营造健康向上的社会舆论氛围。各分县局和交警、刑侦、治安、巡警、特警支队要开设活动专栏，对本单位的活动进展情况进行实时宣传报道。
