（六）以改革开放为手段，推进社会管理公序化

1、改革开放实现攻坚突破。不断深化国有资产经营管理体制改革。进一步提升国有资产的经营效益，实现保值增值，力争将原区公所、电影院、乡政府等闲置资产盘活，进一步开发老街改造建设，使老场镇与新社区同步发展。进一步深化农村产权制度改革。抓紧推进农村集体土地、林权、宅基地、房屋产权等依法确权颁证，建立农村产权资产评估平台，有序推进各类市场主体间的各类产权交易，切实提高金融机构参与农村产权制度改革的积极性，在中心村、聚居点进行试点推进户籍管理制度改革，积极创造条件推进“八权一股”产权改革，积极引导农村居民向城镇转移。深入推进社会保障制度改革。统筹城乡养老、医疗、失业保险和小额人身保险制度，整合管理职能、经办机构，加快形成城乡一体化的保险制度。继续深化医药卫生体制改革。巩固实施国家基本药物制度，探索新农合支付方式改革，初步建立重大疾病保障机制。创新推进行政管理改革。进一步优化部门设置，积极推进部门职能下移，清理过时或不合时宜的行政审批权，按照责、权、利一致原则，在事权下放的同时将相关经费下移。严格管理项目，切实加强项目全过程监管，做到质量、进度、投资、安全、廉政“五保证”，继续推进定期和不定期清查责任领导和业主代表到位情况，清查项目经理、施工技术人员、工程监理等现场监管情况，清查工人、机具数量，清查工程量完成情况的“五清查”机制，确保项目推进速度快、质量好、效果优。充分扩大开放合作。在现有条件下，推出新型社区建设、老街改造、得汉城文化综合体打造、华家坪茶场建设等招商项目，确保一批招商项目落地，到位资金实现5000万元。

2、优化环境实现攻坚突破。加快转变政府职能，从制度层面解决“玻璃门”问题、从办事过程解决“中梗阻”问题、从监督问责机制上解决“下深水”问题；试点并联审批，坚持国土、建设、计生、林业和残疾证办理“一站式办结、一条龙服务”，按期办结率实现100％，提高行政效能；严格落实“一岗双责”，切实解决好群众合理诉求，维护好群群众合法权益；加强和创新社会管理，强化安全生产，提升市场监管能力，严肃查处各类损害发展软环境的人和事，严厉打击暴力、恶势力、经济等犯罪行为，深化“平安”创建，注重矛盾纠纷源头预防，确保社会稳定；加强社区文化、精神文明建设，不断纯正民风；坚决查处不作为、慢作为、乱作为等破坏发展软环境的行为，努力建设“投资环境最优、办事效率最高、服务态度最好”的政务环境、法制环境、人文环境和市场环境。

3、平安建设实现攻坚突破。认真开展“六五”普法，切实加强民主法治建设，增强全民法制意识，深入开展依法治国、依法行政活动，推进法治国家、法治政府、法治社会全面建设。以社会矛盾大调解、社会治安大防控、社会秩序大整治等体系建设为抓手，充分发挥公安派出所、森林派出所、司法所、交警二中队的职能作用，及时解决信访突出问题，大力化解社会各类矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善防控体系，加大防邪工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动。强化安全生产责任制，加大安全监管力度，完善安全监管体系，有效遏制和杜绝重特大安全事故发生。

（七）以村级组织换届为契机，推进密切联系群众广泛化。不断加强思想政治建设，深入学习贯彻党的十八大精神，以党的十八大为指引，坚持“加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设”这一主线；坚持用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装头脑，不断提高理论素养和政治修养；坚持解放思想、与时俱进，用市场理念、开放理念、发展理念、创新理念思考当地的发展；大力弘扬红军精神，形成锐意进取、勇争一流的生动局面。不断加强基层组织建设，全面夯实基层基础，构建城乡一体、全域互动的党组织建设体系，加强“两新”组织党建、农村党建和社区党建工作，提升党的组织覆盖和工作覆盖。认真做好村级组织换届和农村党员发展工作，提高村级组织和党员带领群众发展经济的能力。加强文明创新，把握正确方向，提升对内对外形象。推进学习型党组织建设，构建社会主义核心价值体系。大力开展创先争优、“三级联创”、“四强”基层党组织创建。不断加强人才队伍建设，积极深化干部人事制度改革，坚持崇尚实干、注重实绩、群众满意的原则，加大在“三个一线”考察、选拔和使用干部力度，加大竞争性选拔干部力度，进一步加强班子队伍建设。不断加强党的作风建设，严格执行中央、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定，坚决贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，大力改进文风、会风，不断深化“挂包帮”，进一步密切党和人民群众的血肉联系。扎实推进惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，加强对领导干部特别是“一把手”的监督。建立健全反腐败工作制度，切实推进政务服务中心规范运行，实行项目和惠民资金全程监管，坚决查处腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。