三、全面实施“一把手”阳光权力行动，严格执行《廉政准则》，做廉洁勤政的表率

近日，市委、市政府印发了《关于规范镇（街道）权力运行、开展新市镇“一把手”阳光权力行动的实施意见》，并专门召开工作会议进行部署。区委常委会也在昨天专门学习传达了相关文件和会议精神，并决定在新市镇开展此项工作的同时，同步开展区级机关部门“一把手”阳光权力行动。这里，我讲两方面的意见。

一是要以“四到位、两落实”为重点，整体推进“一把手”阳光权力行动。要重点抓好“四到位”，规范权力运行。一是厘清职权到位，要界定使用权力的主体和边界，厘清责权利，编制权力清单。二是规范程序到位，要深入开展廉政风险防控机制建设，编制权力运行流程图，提高权力运行的程序化、规范化水平。三是优化公开运行到位，要建立健全权力规范运行的各项制度，把权力内容范围和运行情况同推进党务公开、政务公开有机结合起来。四是接受监督到位，要通过整合资源、畅通渠道，加强对各级各部门及“一把手”权力运行过程的全方位监督。要全面推行“两落实”，强化监督制约。一是落实“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度。“五个不直接分管”就是“一把手”不直接分管财务工作，不直接分管组织人事工作，不直接分管单位建设工程及招标组织工作，不直接分管行政审批工作，不直接分管物资采购工作。“末位表态”就是凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定；领导班子集体研究时，“一把手”不得首先表态或个人定调，而是最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，并经会议讨论后作出决策。这里，不直接分管，不是不管，而是“一把手”负责领导和兼管的责任，用制度来依托，用监督来落实；末位表态，不是不表态，而是更加集中班子成员的意见，更加体现“一把手”集中智慧的能力。二是落实“四重一大”执行标准。“四重一大”的标准刚才书记已经讲过，关键是落实好涉及“四重一大”的民主决策、集体决策，杜绝个人或少数人说了算。

二是要以“三清、两敬畏”为重点，着力提高廉洁从政意识

要做到“三清”。从这些年查处的领导干部违纪违法案件来看，最核心、最根本的一条是他们背弃了共产主义的理想信念。因此，防治腐败必须从理想信念抓起，具体做到“三个清”：一是政治上要清醒。理想信念是人生的总开关。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。要坚定理想信念，永葆政治本色，经常加强学习，时刻警省自己、约束自己，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到既干事又干净。要切实加强党性修养，勇于开展批评和自我批评，避免成为“四种人”：第一要讲真话、实话、心里话，不当“老好人”；第二要听得进批评的声音，不当“孤家寡人”；三要光明磊落、胸襟坦荡，不当“两面人”；四要提倡纯洁的同志关系，不当“江湖人”。二是经济上要清楚。随着经济社会的不断发展，我们领导干部与各类投资者打交道的机会越来越多，受诱惑的机会也就不断增多。这个时候，大家更加要牢记“收人钱财，授人以柄”、“莫伸手，伸手必被捉”的道理，耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，不该沾的不沾、不该收的不收、不该拿的坚决不拿。应当说，我们领导干部的收入虽然不能与一些高收入群体相比，但也处在社会的中上水平，更有各方面的保障，足以满足正常开支需要。三是生活上要清白。领导干部能走到今天的位置，离不开自身的努力，离不开家庭的支持，更离不开组织的培养，的确很不容易。大家一定要懂得珍惜，管好自己的八小时以外，纯洁自己的生活圈、朋友圈，坚决抵制腐化生活方式，不能因生活问题使个人身败名裂，组织遭受损失。同时，一方面，还必须正确对待家人。据统计，近10年全国发生的领导干部腐败案件中，有60%以上有家人参与腐败行为。党风连着家风，作为党的领导干部，要爱家有度，对家人的爱不能超越道德、纪律和法律这个界限，更不能庸俗地爱、盲目地爱、无原则地爱。另一方面，还必须正确对待朋友。领导干部交友要注意把握两条原则：一是交友要有选择。当今社会上有一些趋炎附势的小人，他们千方百计接近领导干部，不是相中你这个人，而是瞄上了你手中的权。如果对这些人缺乏戒备，就很可能栽在他们手上。二是交友要有尺度。不能只讲关系不讲原则、只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系，尤其对相知多年的老同学、老同事、老战友等要始终保持交往的纯洁性。