同志们：

为不断巩固学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，深入落实全省人力资源和社会保障工作会议精神，进一步解放思想、开拓思路，努力增强服务经济建设能力，着力解决企事业单位发展过程中面临的困难和群众反映的突出问题，促进各项人力资源和社会保障工作创新发展，局党组决定组织全局干部开展“春风送暖问需求”活动，下面，我结合本次活动方案，讲几点意见。

一、提高思想认识，充分理解开展调研活动的重要意义

抓好调研是我们的谋事之基，成事之道。我们各级干部应当把这项工作作为顺应时代发展潮流、促进各项事业再创新业绩的一项重要任务来加以认识和理解。当前，我市正处于大力实施“旅游立市”战略，积极应对国际金融危机影响，全市经济总体实现回升向好发展的重要时机。局党组决定组织开展“春风送暖问需求”活动，就是要摸清当前企事业单位在人力资源和社会保障工作方面的需求情况，深入进行政策宣传，帮助和指导企业依法规范协调劳资关系，积极为用人单位提供周密细致的服务；就是要找出现行政策机制不适应新形势发展要求的薄弱环节和存在问题，及时完善和调整政策措施；就是要听取基层单位对人力资源和社会保障部门的意见和建议，进一步转变作风，推动全市人力资源和社会保障事业新发展。

因此，我们要坚持以“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”的工作主线，把开展“春风送暖问需求，多方调研解难题”活动作为全市人力资源和社会保障系统学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动的延续和拓展，作为为基层办实事的重要载体，不断创新服务企业、服务基层的体制机制，走进企事业单位、走进基层群众，积极提供有针对性的人才智力和社会保障方面服务，切实提高企事业单位自主创新能力、抗风险能力和市场应变能力，为推动秦皇岛经济社会新一轮科学发展作出更大贡献。

二、适应形势发展，创新调研活动的方式方法

新的情况、新的变化、新的任务给人力资源和社会保障工作提出了新的挑战，也带来了新的机遇。如何使人力资源和社会保障工作更加贴近各级党委政府的中心工作，更加贴近港城企事业单位特点，这就是我们在调研中，要重要思考的问题。

（一）准备把握调研内容。此次“春风送暖问需求”活动是综合性调研服务活动，要对企事业单位重点调研以下五方面内容：一是对人才智力、技术工人的需求情况及专业技术人员管理使用方面存在的问题。二是在养老、医疗、工伤、生育、失业保险方面的需求情况和存在的问题。三是在劳动关系方面的需求情况和存在的问题。四是其它方面的需求情况和存在的困难。五是对人力资源和社会保障部门的意见和建议。

（二）科学选择调研对象。对调研单位的选择要尽量选择不同性质、不同行业、不同规模、不同经营状况的企事业单位，要涵盖饮食业、商贸业、建筑业、加工生产业以及医院、高校等。调研访谈对象要选择被调研单位主管人力资源工作的负责人、业务承办人及不同层次的管理人员、专业技术人员、一线工人代表。总之，调研范围和对象要有广泛的覆盖性、行业的代表性、情况反映的普遍性。

（三）合理安排调研方式方法。这次调研活动我们要分四个阶段开展。第一阶段为准备动员阶段，时间为3月1日－3月10日，主要开展人员分组、编印资料、学习政策、思想发动等工作。第二阶段为实地调查阶段，时间为3月11日－3月21日，主要是深入企事业单位开展深入细致的调查了解情况，收集整理单位需求情况、存在的困难和问题以及对人力资源和社会保障部门的意见和建议。第三阶段为分析解决问题阶段，时间为3月22日－4月20日，主要围绕各调研组了解到的情况进行归口综合剖析，依据有关政策规定提出解决办法。第四阶段为回访巩固阶段，时间为4月21日－5月20日，主要对企事业单位提出的需求和意见进行答复并制定改进工作的长效措施。

为搞好此次调研活动我们要成立15个调研组，每个调研组由1名县级干部带领部分科级干部组成，各调研组可由组长统一带队或分小组到各企事业单位调研。调研过程中，要以书面调研与实地调研相结合、面上调研与专题调研相结合、集体座谈与个别交流相结合，采取看资料、听汇报、开展问卷调查以及到生产一线实地考察、与职工面对面交谈等形式进行。调研的具体时间和行程由各调研组按照局的统一部署自行制定。

三、狠抓工作落实，确保调研活动取得实效

此次调研服务活动是我局当前头等重要的政治任务，是全体科以上干部工作的总抓手。为加强活动的组织领导，我们专门成立了“春风送暖问需求”活动领导小组。各调研组要在活动领导小组的统一组织下扎实开展活动，确保活动取得实实在在的成效。

一要摸清脉搏，主动服务。要结合企事业单位实际，有的放矢地开展工作，不搞形式主义。要主动问计于民，确实摸清企事业单位需求情况，认真倾听基层呼声。同时，要本着尽力而为、量力而行的原则，实实在在为企事业单位、为群众办实事、解难题。凡是能当场予以解答或解决的，一定要当场解答解决；暂时无法解答的，应当说明理由，并明确告知被调研单位答复时间；对因政策原因暂时无法解决或需花较大精力解决的难题，要认真登记，及时梳理汇总并在回访巩固阶段给予答复；对确属政策规定不能办理的事宜，要做耐心细致地解释工作。

二要分析透彻，谋划长远。对调查中获得的信息资料，要综合运用各种科学方法进行多层面、多角度的系统分析研究，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，抓住事物本质，揭示主要矛盾，找出解决办法，增强调查研究的科学性。要对征求到的意见和建议进行汇总梳理，查找出影响制约人力资源和社会保障事业科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。对于被调研单位的需求，即便是当场回答或解决的问题，调研的同志也要逐条逐项地记录下来，一方面，便于全面掌握工作动态，另一方面，也便于总结经验。要多做比较分析，在比较中看到成绩、看到差距、看到努力的方向，增强调查研究的针对性。要发挥团队的力量，调动每个人的聪明才智，集思广益，精益求精，增强调查研究的合作性。

三要强化督导，营造氛围。局办公室、法规科要全程对活动开展情况进行督导检查，各组带队的领导要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。局法规科要主动加强与新闻宣传部门联系，积极争取他们的支持，及时总结和宣传推广典型事例和好的做法，为调研活动营造良好氛围。