一是加快缩小城乡差距。教育资源要向农村地区倾斜，要以惠民政策保障教育公平，建立健全城乡一体化的义务教育发展机制，统一城乡资源配置和投入标准，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保证城乡孩子享有同等的义务教育权利，要严格实施“控辍保学”双线责任制，即镇政府（街道办事处）与各村委（社区）、村委（社区）与村民（居民），镇中心学校与所辖中小学校、学校与教师签订“控辍保学”工作责任状,把控辍工作落实到每村每户每名学生身上，把“控辍保学”指标完成情况纳入干部年终考核的一项重要内容；各镇党委、政府（街道办事处）党政主要领导，主动挂点联系，定期检查，各中小学校实行校长包校、班主任包班、科任老师包学生的“三包”责任制，每一名学生有一名教师负责，对存在辍学可能的对象在开学前后通过电话、手机短信、走访家庭等形式，尽最大努力减少学生的流失。

二是切实缩小校际差距。在城区范围内，教育资源要向薄弱学校倾斜，加快建立区域之间教育资源共享机制，努力为每一个孩子提供公平的教育起跑线；探索实行城区内教师、校长交流制度，义务教育阶段不得设置重点校和重点班。

（三）坚持以培养人才为宗旨大力实施素质教育

坚持以培养人才为宗旨，突出育人导向，全面实施素质教育，大力推进建设学习型社会，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

一是要加强德育教育工作。加强未成年人思想道德建设，认真贯彻落实中央、自治区、市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的部署和安排，采取更加有力的措施，加强未成年人的思想道德教育。要整合资源，改善环境，动员全社会做好未成年人教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。在加强学校德育工作中，要注重实效，贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际。要寓教于乐，多用他们喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论的方法，多用他们能够接受的方式，真正把这项工作落到实处。使学生成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人。

在去年开展的“义务教育常规管理达标学校”创建的工作中，我城区努力加强学校管理，积极打造校园文化，大胆创新活动载体，深度挖掘文化内涵，因地制宜建设特色校园文化。南晓中学围绕孔子的儒家思想构建其校园文化内涵，提出了“秉承儒家思想，光大儒家文化，挖掘学校特色，办好人民教育”的口号，开设了“三个一”课程。1.读一些经典书籍：让经典名著指引学生成长的方向。2.唱一些经典红歌：让积极向上的歌声抒发学生的美好情感。3.练一手好字：让字里行间纯净学生的心灵。通过“三个一”课程的开展，进一步激发学生爱生活、爱学习的热情，培养学生养成爱读书、写好字、唱红歌、做好事的良好习惯。

校园文化的打造及良好习惯的养成教育，使学生素质有了很大的提高。2010年有1人被评为市“三好”学生标兵，2063人被评为市“三好”学生，114人被评为市优秀学生干部，1人被评为市“学雷锋”标兵，6人被评为市“顶呱呱”特长生，41个班级被评为市先进班集体。2011年2月，市首届“美德少年”评选揭晓，林秋含等11名少年入选，成为孝老爱亲、助人为乐、诚实守礼、环保节约的好少年代表。

二是要深化课程和教学改革。创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。积极开展多样化、特色化实验区和实验校试点，不断拓宽发现和培养创新人才的途径。

三是要健全评价机制。要坚持以实施素质教育为导向，进一步完善教育评价制度，对学生实行全面发展与特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

四是要推进全民终身学习体系建设。要建立多形式、广覆盖、更便捷的社会教育体系和教育资源学习平台，建设学习型城区。

（四）抢抓机遇，抓好学校布局调整改革试点工作。中小学布局调整是面向未来十年教育发展，自治区决定从2010年起，在全区范围内开展学校布局结构调整综合改革试点工作，我城区及武鸣县被列为全区首批学校布局调整综合改革试点之一。目前，我城区中小学布局调整规划方案正在编制当中。在编制中小学校布局调整的同时，把学前教育也纳入编制规划，统一部署。

一是坚持政府行为，中小学校布局调整由城区政府领导统筹，教育、发改、规划、财政、国土、住建等部门履行职责，合力做好中小学布局调整工作；二是中小学布局调整规划要立足于城区实际，与“十二五”规划和《区贯彻国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要实施方案（2010－2020年）》相适应，同时还要结合区的发展，使中小学布局调整服务于区教育发展大局；三是要按照中小学布局调整规划安排好项目和经费，加快实施，通过实施中小学布局调整，从根本上解决当前教育发展的难点问题。

我城区作为五象新区的核心区，城区党委、政府经过反复深入调查研究，在2007年制定了《市区2008—2010年教育事业发展规划》、《市区2010——2020年学校布局调整规划》，为市委、市政府科学制定五象新区中小学校布局调整规划与实施方案提供依据。根据《市中小学校布局调整规划与实施方案》和五象新区的规划建设目标要求，2010和2011年五象新区将新建、迁建和扩建10所中小学校。我们要把握这个机会，继续加大力度做好中小学布局调整工作，加大五象新区中小学建设的步伐，合理整合各种教育资源，最大限度地提高办学效益。

目前，已有柳沙江南小学、市二十六中五象校区、市玉龙学校、市玉洞小学、市镇初级中学、镇稔水小学等学校已经开工建设，完成投资6724.5万元。这些新学校全部按照国家标准，按周边居民适龄儿童数量规划建设规模，高起点规划、高标准建设、高质量办学、高效率运行、高层次管理，把学校办成具有一流硬件设施、一流师资队伍、一流教育管理、一流办学特色、一流教学质量“五个一流”的新学校。这10所中小学校建成后，可满足2万多学生的就学需要，将极大地改善我城区教育的硬件设施，进一步提升办学档次，为提高教育教学质量奠定基础，为区经济社会可持续发展提供更好的智力支撑和人才保障。