同志们：

今天会议的主要任务是，认真分析我市创建工作形势，明确创建工作任务，落实创建工作措施，动员全市上下深化“创新创优、提质提效”主题活动，迅速掀起新一轮创建热潮，全面提升创建工作水平，确保顺利通过国家卫生城市的第二轮复查，为加快推进“两区六城”建设营造优美环境。下面，我就今年的创建工作，着重讲三个方面的内容。

一、认清形势，切实增强创建工作的自觉性和紧迫感

创建工作事关经济社会发展环境、事关人民群众生活品质，是一项综合性、全局性的重要工作。近年来，市委、市政府始终把创建工作摆在突出位置，各级各部门做了大量工作，取得了一些成就，但也存在一些问题，还有很大的提升空间。总体上看，当前我市的创建工作可以用9个字来概括，那就是“基础好、要求高、任务重”。

“基础好”：从1997年开展省级卫生城市的创建工作以来，的创建工作已经持续开展了15年，取得了很多成绩，打下了很好的基础。

一是工作机制日益健全。建立了市领导挂钩联系镇街和社区、机关部门与社区结对共建、镇街干部联片包村、创建动态监管等制度，制定了镇街创建考核办法和优美环境社区竞赛办法，实行创建工作网格化管理，形成了条块结合、齐抓共管的管理网络和上下一心、争先创优的工作格局。

二是基础设施不断完善。经过多年创建，我市的市政环卫等基础设施日益配套，城市绿化、亮化、美化水平不断提高，城市功能日益完善。通过大规模实施村庄整治、旧村改造、老小区改造，全面开展城乡垃圾收集处理、污水治理、河道保洁等工程，城乡生活环境日益改善。

三是难点问题逐步解决。围绕创建工作中的热点难点问题，积极开展专项行动、多措并举，扎实开展登革热防治、夜市管理等工作，有效解决了城区“三禁”、“牛皮癣”清除、公厕改造、各大展会卫生创建、改制企业卫生管理、外来人口窝棚区非法搭建等一批创建难题。

四是市民文明卫生素质不断提高。通过持续不断地宣传和创建，广大市民对创建工作的认知度和认同感日益增强，文明健康意识显著增强，文明卫生习惯正在逐步形成。

五是整体创建水平不断提升。近年来，我市先后荣获国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市、国家生态市等一系列荣誉，城市建设和整体创建水平跃上了一个新台阶。各镇街、各部门创建工作自觉性、主动性不断增强，你追我赶、奋勇争先，涌现了一大批先进典型。过去的2011年，佛堂镇顺利通过了“全国文明镇”复查，大陈镇通过了“国家卫生镇”复查，赤岸镇和义亭镇通过了“省卫生镇”复查，稠江街道兴业社区荣获“省文明社区”，银行支行等6家单位荣获“省卫生先进单位”，稠城街道下娄店等15个行政村荣获“省卫生村”，还有更多的单位获得和市级先进，创建工作的整体氛围非常浓厚。

“要求高”：主要体现在三个方面：

一是“两区六城”建设对城市创建工作提出了更高要求。市十三次党代会提出了加快推进“两区六城”建设的宏伟蓝图，对城市建设、城市环境、城市生态、市民素质等提出了新的、更高的要求，这就需要我们进一步提升创建工作水平，努力营造更加优越的发展环境。

二是广大市民对创建工作的要求越来越高。随着创建工作的深入开展，人民群众生活水平的不断提高，社会各界对生活环境、生活质量的要求越来越高。从我市96150反映的情况来看，也经常有群众投诉反映市容整洁、环境污染和乱设摊点等问题，这也需要我们不断提高创建工作水平。

三是国家卫生城市的新标准对创建工作提出了更高要求。去年，国家爱卫办重新修订了新的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》，新办法要求更高、标准更严。新标准增加了“加强农副产品市场管理”等7个方面的检查内容，对“生活污水集中处理率”、“环境保护”、“重大食品安全事故”等方面的考核标准作了调整和提高。如人均公共绿地面积从7.5提高到8.5平方米，城市生活污水集中处理率从50%提高到85%。今年，国家爱卫办将按照新的标准对我市进行复查。国家爱卫办对复查工作向来是非常认真，一丝不苟的，复查就等同于一次重新创建。复查全部以暗访形式进行，暗访人员也非常专业，许多他们指出的卫生死角一般人都不知道，每年都有城市不能通过复查。去年就有2个国家卫生城市、2个国家卫生乡镇（县城）没有通过复查，被暂缓确认命名，受到了黄牌警告，要求隔年再次参加复查。2007年我市第一轮国家卫生城市复查时，也只是勉强通过。

任务重：主要是对照国家卫生城市的新标准，我市的创建工作在硬件和软件上都存在一些薄弱环节，需要整改的项目比较多，整改的时间比较紧，因此显得我们的任务就比较重。

硬件上，基础设施和环境卫生整治任务较重。2007年国家卫生城市复查时，国家爱卫办暗访组就指出，我市存在城郊结合部环境卫生差，城中村基础设施差、卫生死角多，集贸市场基础设施薄弱等诸多问题，有些问题一直都没有得到很好的解决，有的问题当时整改了，现在又出现了反复和回潮。今年国家卫生城市的标准又提高了，我们的整改任务也就更重了。

软件上，一些难点问题还需要进一步加强整治。我市的创建工作中存在一些日常管理方面的难点问题，如“五小”行业整治、流动摊点管理、菜市场管理等，由于数量众多、反复性大，整治难度较大，需要加强日常管理，做到常抓不懈。但是，经过十多年的创建，少数单位存在着创建意识淡化、思想麻痹、工作放松、力度减弱的现象，重突击整治，轻日常管理，在有的难点问题上还相互推诿，使得一些难点问题没有得到根治，加重了这次创卫复查迎检的工作任务。

因此，我们必须进一步认清创建工作形势，提高思想认识，切实增强创建工作的自觉性和紧迫感，齐心协力，密切配合，努力形成创建工作强大合力，共同做好创建各项工作。

二、突出重点，全力做好国家卫生城市复查迎检工作，不断提升创建工作水平

迎接国家卫生城市复查是今年创建工作的重中之重。根据国家卫生城市第二轮复查安排，复查工作分两个阶段进行，第一阶段是4月到6月份，迎接省爱卫办的现场复查；第二阶段是6月份以后，迎接全国爱卫办的暗访复查验收。为确保顺利通过国家卫生城市复查，市委、市政府专门下发了《国家卫生城市复查工作方案》，对10个大项、76个小项的工作任务和责任分工进行明确，并成立相应的工作组，负责复查工作的指挥协调。各镇街、市机关各单位要认真对照《方案》要求，结合本地、本部门的工作实际，制定复查工作的细化方案，进一步明确目标，落实责任，不折不扣把各项复查工作落实到位。下面，我根据国家卫生城市复查工作要求，结合“美化城市”专项行动和城乡环境卫生整洁行动，就今年的创建任务，强调以下五项工作。