（二）开展发展提升年活动，是市委市政府贯彻落实党的十七届五中全会精神、加快推进农业现代化的重大举措。党的十七届五中全会作出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策，是我们党对当前经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对“三农”工作的“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想的丰富和发展，是立足我国基本国情和“三农”实际作出的重大战略部署。新年伊始，市委、市政府把“围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平”列入发展提升年活动的五项重点工作之一，明确提出了创优农业发展环境的主攻方向和政策举措，这充分体现了市委、市政府对“三农”工作的高度重视和贯彻落实“三化同步”的坚强决心。我们要在发展提升年活动中，以科学发展为主题，以加快推进农业现代化为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，着力促进“三化”深度融合、互动发展，走出一条具有特色的工农协调发展、城乡共同繁荣的新路子。

（三）开展发展提升年活动，是进一步创优农业发展环境、加快我市现代农业发展的有力抓手。“十一五”期间，我市农产品总量大幅增加、农业物质技术装备条件明显改善、农民收入大幅增长，为经济社会发展奠定了坚实基础。农业连年保持好形势，我们更应清醒地看到，现代农业是庞大的系统工程，推进现代农业发展是一项紧迫而艰巨的历史任务，亟需强化党委政府的引导和服务，凝聚各方面的智慧和力量，形成推进现代农业发展的强大合力。开展发展提升年活动，就是要紧紧依靠各级党委政府的坚强领导，动员和引导全市农业系统干部职工牢固树立不进则退的危机意识、只争朝夕的竞争意识和争先创优的进位意识，切实把强农举措不折不扣贯彻到基层，把惠农政策不缩不减落实到农户，牢牢把握重要战略机遇期，努力在推进现代农业发展中争取主动、抢占制高点。

二、突出工作重点，强力推进我市现代农业发展

全市农业系统要紧密结合本地实际，按照市委、政府建设现代农业强市的要求，紧扣现代农业发展主题，细化实化各项措施，不断提高服务现代农业发展的能力和水平。

一是强化政策支持，增强对农业的反哺能力。现代农业肩负着服务城市、富裕农民的重要作用。各级农业部门要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以及生猪、水禽、油料、蔬菜等生产扶持政策；继续发放《2011年农业补贴政策明白卡》。在重大项目推进上，要加强标准粮田、“菜篮子”、现代种业、渔政渔港、人才兴农、农业资源保护、农村公共报务、现代农业示范工程建设，抓好测土配方施肥、有机质提升、病虫害统防统治、养殖粪污处理等项目建设；加快中低产田改造，提高抵御自然灾害能力，不断健全现代农业政策、科技、装备、人才和体制支撑体系。

二是强化科技支撑，增强农业自我发展能力。现代农业就是科技农业，它是农村经济发展的必由之路和根本方向。要推进农科教结合、产学研协作，发挥局属农业科研单位优势，加快农业先进实用技术的引进、示范、推广。通过项目引导、所企嫁接等方式，引导龙头企业与科研单位、高等院校加强合作，不断推出新技术、新产品、新成果，提高农业科技贡献率。要积极探索农业科技人员和科技成果进村入户的长效机制，提高农业科技的入户率和到田率。要以农技专家为骨干、示范户为纽带、新闻媒体为平台，深入开展科技下乡活动，加快先进实用技术的普及。要继续实施“阳光工程”，加快新型农民培养，大力发展种养专业大户、农机大户、农村经纪人、运销专业户等各类经营和市场流通主体。要加快信息平台建设，以农业信息网为龙头，积极打造“三电合一”信息平台，不断拓展农业信息高速路，充分发挥信息在农业生产中的作用，实现农业生产与市场的无缝对接。要积极稳妥推进现代农业示范区建设，加快农业科技成果转化，不断提高农业科技应用能力。

三是强化机制创新，增强农业产业内在活力。要积极推进农业产业化示范区建设，在示范区内积极探索、总结、推广好的经营模式、农业支持保护制度、农村金融制度等发展机制，不断为现代农业发展注入新活力、积累新经验。要加强对农业龙头企业的动态监测和分类指导，认真做好农业产业化市以上重点龙头企业申报认定工作；要落实政策，做大农业龙头企业，实现企业规模与实力的“双提升”。要积极发展和加强农民专业合作社，开展示范社建设行动，大力推进“农超对接”。要抓好粮食等主要农产品市场供应，搞活农产品流通。

四是强化资源保护和质量监管，增强农业持续发展能力。加快农业增长由数量型增加向质量效益提升转变，加快农业效益由单一经济型向经济、社会、生态效益相统一转变。要坚持最严格的耕地保护制度，加大农业生物资源、畜禽种质资源、农业野生植物保护力度；要加强农业生态环境治理，控制农业面源污染；要加强农产品质量安全检验检测体系建设，加大对农产品生产基地和批发市场的农产品质量安全抽查监测力度；要开展农产品标准化示范创建活动，推进放心农资下乡进村，提升农产品质量安全保障能力。

三、提高服务水平，务求发展提升年活动取得新成效

农业系统服务水平的高低，直接关系到强农惠农政策的落实，关系农业增效、农民增收目标的实现。各级农业部门一定要围绕《全市开展发展提升年活动实施方案》确定的目标要求，切实提高农业部门的服务水平。

一是着力提高依法履职的水平。各级农业部门要坚持依法治农的基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，深入推进政务公开、信息公开，自觉接受人民群众的监督，始终坚持民主决策、科学决策，做到权力运行“大小有边界、运行能公开、全程受监控”。要从机构、职能、经费等方面下功夫，推进农业综合执法体系规范化建设；围绕实施处罚的主体、依据、程序、文书、结果是否合法等问题，加强行政执法监督检查。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，使之既坚持依法依规办事、规范有序操作，又做到事在人为、创造性工作。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象发生。