同志们

一、认清面临形势。

事关广大消费者的生命安全和身体健康。保障食品安全，生猪定点屠宰管理是一项关系国计民生的大事。事关养殖业的健康发展。胡锦涛总书记指出。关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务”抓好生猪定点屠宰换证工作，意义重大，影响深远，既是政府的职责，又是发展的要求，更是人民的呼声。市委、市政府高度重视，以庄书记多次过问提出要求，国强市长三次专题听取汇报研究，市政府常务会议作出决定。各级、各部门要从执政为民、促进发展的高度，切实提高对生猪定点屠宰管理工作重要性的认识，增强做好生猪定点屠宰换证工作的紧迫感和责任感。

猪肉是菜篮子的重要品种。占城乡居民肉食消费总量的60%以上，一要从保民生保稳定的高度来认识生猪定点屠宰工作的重要性。国务院明确“菜篮子”市长负责制。大多数居民肉食消费的主要来源。年人均猪肉消费量达38公斤。可以说，一旦猪肉出现质量问题，不仅对人体健康危害极大，而且造成动物疫病传播的后果也十分严重。过去我就有过被“五号病”猪链球菌弄得人心惶惶、谈猪色变的经历；两年前爆发的生猪蓝耳病疫情，波及全国26个省304个县，对农村经济造成了巨大损失；最近出现的手足口病、禽流感等，也严重危害着人民群众的生命安全。如果发生重大肉品质量事故，还会影响社会稳定，例如广东“瘦肉精”事件就在社会上引起过强烈反响。生猪定点屠宰作为生猪产品进入消费市场的最后一道关卡，连接生产与消费的关键枢纽，其产品质量安全直接关系到人民群众的切身利益。因此，推进肉类食品的安全工作，为人民群众提供一个安全的消费环境，不仅十分必要，而且十分紧迫。全市各级各部门一定要站在讲政治的高度，怀着对人民群众高度负责的精神，切实抓好生猪定点屠宰管理工作。

2011年生猪年出栏量达500多万头。由于个别地方执法监管和检疫检验工作不到位，二要从扩内需促发展的全局来理解生猪定点屠宰工作的重要性。市是生猪产销大市。生猪产业己成为我市发展畜牧业和农民增收的主要经济支柱。特别是目前我市生猪市场供过于求、生猪价格普遍跌破成本价的情况下。导致有关食品安全事件时有发生，严重影响到全市生猪产业的发展。同时，市生猪产品受金融危机和国际市场准入影响，连续三年冻猪肉外调量减少。面对外需受阻、内需不畅的形势，抓好食品安全和市场培育就显得尤为重要。各级、各部门要按照两个市场一手抓的原则，狠抓生猪产品质量，实施好“放心肉”工程，整顿和规范生猪及其产品流通秩序，进一步提振消费信心，刺激消费，稳定市场，促进生猪养殖业的健康发展。

出现了大的安全事故。受到法律的追究。为此，三要从推动依法行政的角度来认识抓好生猪定点屠宰工作的重要性。新修订的国务院《生猪屠宰管理条例》和去年2月28日全国人大常委会审议通过6月1日实施的食品安全法》都把各级政府承担的食品安全相关职责以国家法律法规的形式加以明确。启动的生猪屠宰换证工作如果管理不到位。就将承担法律责任。全市各级、各部门务必认真学习、领会国务院《生猪屠宰管理条例》和《省生猪屠宰管理办法》精神，增强使命感、紧迫感和责任感，切实履职尽责、密切协作，进一步加强定点屠宰场点规范设置，推动定点屠宰场点升级改造，严厉打击私屠滥宰等违法行为，强化生猪屠宰执法队伍建设，把生猪定点屠宰换证工作抓实抓好，确保全市人民吃上放心肉。

二、把握换证契机。

全力推进生猪定点屠宰企业换发证工作。众所周知。市于2003年也启动了相关工作，一强化措施。国务院原《生猪屠宰管理条例》自1998年实施以来。生猪定点屠宰管理工作得到加强，市场秩序逐步规范，市民吃上“放心肉”问题已经基本解决。但是生猪定点屠宰工作在执行过程中，某些环节仍存在较为突出的问题。国务院也于2012年重新修订下发新的生猪屠宰管理条例》要求各地在坚持生猪定点屠宰制度、采用分级管理、加强监督管理的基础上，进一步强化执法，加大对违法行为的惩处力度。为进一步加强我市生猪屠宰管理，市政府常务会研究决定启动本次生猪定点屠宰换证工作。为此，全市各级、各部门务必本着对人民群众切身利益高度负责的态度，高度重视、统一思想、坚定信心，突出解决一些重点难点问题，共同做好审核换证和相关工作。

一项工作量大、涉及面广、政策性强的工作。认真部署，一是要高度重视、精心组织。市生猪定点屠宰许可证和标志牌的换发工作。确保人民群众吃上“放心肉”民生工程。各区县政府、市级有关部门要高度重视。精心组织，协作配合，严格按照各自职能、工作程序和标准，对本地定点屠宰企业进行逐一审核，确保工作顺利开展。

严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》省生猪屠宰管理办法》和《省生猪定点屠宰厂（场和小型生猪屠宰场点设置规划》精神。认真贯彻落实市政府《关于换发生猪定点屠宰许可证和标志牌的通知》市府办〔2010〕33号)要求，二是要严格标准、严格准入。各级、各部门要以此次换发许可证和标志牌工作为契机。结合省生猪定点屠宰厂（场分级工作。对现有生猪定点屠宰厂（场严格按照设备、设施、环保排污、卫生管理、技术条件、产品质量管理等标准进行彻底清理整顿。对不符合生猪定点屠宰厂（场设置规划条件的坚决依法取缔，确保换发证、牌工作取得实效。