同志们

煤炭局生荣局长全面总结了2011年我县的煤炭工作，刚才。并对今年的工作进行了详细部署，提出了明确的要求；同时，对去年全县煤炭行业涌现出的先进单位和模范个人进行了表彰奖励。此，代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！对煤炭系统广大干部职工一年来做出的突出贡献，表示衷心的感谢！

煤炭企业能否实现安全发展、转型发展、和谐发展，煤炭经济是县的支柱产业。全县经济能否又好又快发展的前提和根本。去年以来，按照创建本质安全型煤矿要求，着力狠抓了队伍、装备、机制三项建设，事故起数和死亡人数大幅下降，全年发生死亡事故1起1人，煤矿安全生产形势实现了稳定好转。同时，按照全省统一部署，扎实推进煤炭企业兼并重组整合工作，取得了阶段性成效，煤炭经济在危机之年实现了平稳较快发展，为顺利推进“六大战略”圆满实现“二年新变化”目标，做出了积极的贡献。但是也应该看到与创建本质安全型煤矿要求相比，与煤炭经济的可持续发展要求相比，还有一定的差距。今年，要构建起新的煤炭经济发展模式，实现煤矿安全事故“零死亡”目标，任务还十分艰巨。必须以高度的责任心，下大力气抓好煤炭工作，重点抓好安全生产和集团建设两项工作。

一、关于煤矿安全生产工作

安全发展是追求的第一目标。近年来，安全生产是煤炭工业永恒的主题。县委、县政府对煤矿安全工作非常重视，可以说是工作力度前所未有，投入力度前所未有，查处力度前所未有。开了很多会议，发了很多文件，出台了很多制度，提出了很多要求，排查整改了很多隐患，处分了很多不负责任的人。尽管这样层层抓、人人讲、天天喊，但安全隐患仍然时有发生。

全国发生的6起重大煤矿安全事故，今年以来。再次为我敲响了警钟。前5起事故，4月2日的全县安全工作会上我已经讲过。①3月1日，内蒙古神华集团乌海能源有限责任公司骆驼山煤矿在基建巷道施工中发生透水事故，造成32人死亡。②3月28日，省临汾市乡宁县境内的华晋焦煤公司王家岭矿发生透水事故，造成38人死亡。③3月30日，新疆塔城地区和丰鲁能煤电化开发公司沙吉海煤矿副斜井井筒施工工作面发生垮冒，造成10人死亡。④3月31日，河南洛阳市伊川县的国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，造成44人死亡。⑤4月1日19时左右，陕西省韩城市龙门镇泉子沟煤矿发生一起瓦斯燃烧事故，造成9人死亡。第6起事故是5月18日16时50分许，山西盂县辰通煤业有限公司发生的瓦斯爆炸事故，造成11人遇难。

国是世界上煤炭灾害治理最先进的国家。从先进煤矿的办矿实践来看，目前。煤矿的隐患和事故完全是可知、可控、可治的问题的关键是认识没有到位，存在麻痹心理和侥幸思想。思想上不重视，导致责任没有认真履行；责任没有认真履行，导致隐患不断出现；隐患不断出现，又必然会导致事故发生。从煤矿企业来看，一些矿长、业主，说起安全来，都认为非常重要，都认为没有安全就没有效益，都认为没有安全就没有发展。但是落实上却存在以会议传达会议、以文件传达文件的空对空”导弹，没有真正去落实。出现这种现象，主要原因是不会抓”问题。从主管部门和职能部门来看，除了不会抓”还有一个问题是不敢抓”5月18日，全县安全生产暨创建本质安全型县工作会议上，强调要加强安全机制建设，努力实现“三个转变”即：现场管理向责任管理转变、一般处理向“一条线”责任倒追转变、被动应对向主动应对转变。提出这“三个转变”目的想从机制上倒逼大家提高认识，能够积极主动地抓好安全生产工作。

大家要清醒认识到有“四个输不起”一是矿工输不起。只要煤矿出现安全事故，关于这一点。矿工就可能失去生命，补偿多少都毫无意义。二是煤矿主输不起。去年以来，市委、市政府明确要求，煤矿发生重大安全隐患或安全事故，要抓人。抓谁？首先是抓直接责任人和主要责任人。主要责任人就是矿长、业主。三是各级领导干部输不起。煤矿安全生产中负有监管责任的党政领导干部，如果因监管不力造成重大安全事故，就会受到最为严厉的责任追究，政治前途将毁于一旦。四是人民输不起。事实一再告诫我一个地方如果因重大安全事故“名闻天下”这个地方的群众也要背“黑锅”多年苦心经营的良好形象更会付诸东流。

一定要在全县各煤炭企业叫响一句话，因此。就是安全是碗，效益是饭”不抓安全、抓不好安全，就是砸自己和别人的饭碗。刚才，刘局长提出，煤矿安全工作要做到行为“0失误、环境“0漏洞、设备“0故障、管理“0缺陷的四个“0看很好，一定要进一步把工作细化量化，切实抓紧抓好。这里，还是要围绕“队伍、装备、机制三项建设”这个老调子，讲一些新要求、新观点。

重点是要抓好三支队伍，1队伍建设上。努力消除人的不安全因素。

也存在不负责任现象。今后，一是管理队伍。县煤炭系统的管理队伍整体上是好的但在极少数管理人员身上。从煤炭局、乡镇、再到企业，各级管理人员，必须层层落实责任，严格依法办事，决不准出现徇情枉法、推诿扯皮现象，更不能出现收黑钱、办黑事行为。一旦发现不负责任的管理人员，要严肃查处。

最终靠的人。设备上去了管理上去了并不等于安全就上去了队伍的素质必须相应提升。白国周班组”成功经验，二是职工队伍。煤矿安全生产。就是白国周靠着一颗强烈的责任心，持之以恒地提高队伍素质，做到全班矿工上标准岗、干标准事。从今年开始，不管是煤管局，还是煤炭企业，对干部职工的培训，都要严格按照岗位标准进行，达不到岗位标准的决不准上岗；上了岗，不负责，干不出标准活，要坚决清理，决不能让不安全的人留在企业。

从国内聘请了顶尖专家，三是专家队伍。前一段时间。对全县所有煤矿的各个系统、各个环节进行了全面排查，并针对存在隐患逐矿订出了整改方案。今后，要在这方面继续加大力度。既要注重从外地大型企业和科研院所引进、外聘一批优秀专业技术人才，也要注重培养一批本土专家，逐步建立一支人员相对稳定、覆盖煤矿安全生产技术各个领域的专家队伍，并建立一套定期例会、联合会诊等制度，切实增强对煤矿安全生产管理各个环节的技术指导。

重点是要做到两个舍得”努力解决物的不安全状态问题。2装备建设上。