同志们：

今天的会议是在全国从南到北推进秋冬农业生产的背景下召开的。会议的主要任务是，传达贯彻中央1号文件和全省秋冬农业生产工作会议精神，表彰年度秋冬农业生产先进乡镇，安排部署今年秋冬农业生产。月初，县农业局组织部分种植大户，前往县参观了油菜免耕种植现场，、、等兄弟县市秋冬农业生产来势很快，带给我们的启迪很多，下段，我们必须集中精力、下大力气，迎头赶上，动员全县上下奋战2个月，打一场秋冬农业生产攻坚战。县委、县政府对秋冬农业生产高度重视。会前，县政府 县长、县委 书记专门听取了有关情况汇报，等会，他们将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、深化对秋冬农业生产重要性和紧迫性的思想认识

今年是全国农业的多事之秋，各类自然灾害多发频发重发，在这特定历史条件下，深入开展秋冬农业生产已是“国运所需、农情所系、民生所求”。基于众多因素综合考虑，中央、省、市各级对秋冬农业生产高度重视，大家务必深化认识，振奋精神，全力以赴投入到这项工作中来。

1、秋冬农业生产是增加农民收入的重要途径。今年以来，全县农民人均现金收入来势较好，但受上半年早稻减产，生猪价格相对较低等因素的影响，农民人均现金收入距同比增长8%的年度目标还有不少差距，农民增收存在较大的不确定性，除大力发展劳务输出，增加农民工资性收入之外，仍应将第一产业作为农民增收的主要渠道。年内，金浩茶油苯并芘超标事件被媒体炒得沸沸扬扬，全国市场油菜籽需求量节节攀升，现均价已达2.7-2.9元/斤，每亩油菜纯收入可达400元以上，全国63%的油菜籽油需从国外调进，年缺口达1500万吨左右，蔬菜等农副产品价格已连续22周上涨，秋冬农业生产获利空间持续拉大。按照“夏秋粮损失冬种补、水稻损失旱粮补”的思路，大力发展油菜、蔬菜、马铃薯等秋冬种作物生产，极力消除水稻“双改单”导致土地利用率和复种指数不高的影响，把握全年农业生产最后一个增长空间，确保农业生产总量，已经成为确保今年农民增收预期的有效载体。我初略估算了一下，如果今年冬种实现目标，将为老百姓增收2亿元以上。

2、秋冬农业生产是提升耕地地力的重要手段。耕地地力水平是农业可持续发展的根本，也是广大农户最容易忽视的一道关口。全国知名蔬菜大棚基地山东寿光三元朱村因长期过量施用氮肥，大棚种菜难以为继，不得不花巨资从黑龙江挖取黑土（有机质）更换土壤。这一事件凸显出农村过量施用化肥、农药，导致土壤有机质失衡、有毒物质残留过高、耕地地力下降，生态环境遭到较大破坏的基本现状。当前，我县农户重化肥轻有机肥现象十分普遍，火土灰、厩肥、草籽等传家宝已经逐渐淡出农民的视野，全县耕地地力和理化性状不如从前，高产田面积不到35%，中低产比例不断增加，耕地地力较快下降，农田化肥农药污染日益加剧，耕地质量状况令人担忧。如果顺其发展下去，也许有一天祖祖辈辈留给我们的田土，不再长庄稼，我们将上愧对列祖列宗，下负子孙后代。说得严重一点，这是砸子孙后代的饭碗。为自己着想也为子孙后代着想，我们更要倍加珍惜每一寸土地，并从当前做起，想方设法改变耕地地力下降的状况，积极实施秸秆还田，发展冬季绿肥，提高土壤有机质含量。就绿肥而言，亩产2000公斤相当于27.4公斤尿素、12公斤过磷酸钙和32公斤硫酸钾，且能产生300公斤地下根系，肥田作用明显，是提高耕地地力最直接、最有效的方法。

3、秋冬农业生产是确保经济增长的重要基础。秋冬农业生产是全年农业生产的最后一环，也是来年农业生产的开局之环。近年来，全球气候加剧变暖，极端天气事件不断增多，切实利用自然灾害相对较少的秋冬时间段，绕过自然灾害暗礁，最大化组织秋冬农业生产，是转变增长方式，促进经济增长的直接手段。冬春农作物总量约占全年总量20%以上，相当于10个手指中的2个手指，其份量不可谓不重。抓好了这20%的秋冬农业生产，就可以为当年农民增收兜好底，又能为来年农业生产起好步，承上启下的作用十分明显。为促进农村经济增长，政府部门一直在作为，但更需要农户的积极配合。今天到会的有县办点73个村的支部书记，大家一定要引导群众树立“荒田也是犯罪”的责任意识。祖祖辈辈为无田发愁，面对这么好的政策，不主动耕种，对不住良心，对不住子孙。要帮助群众养成自觉秋冬种、自觉向秋冬种要效益的习惯，充分挖掘耕地利用率，极力消灭冬闲田。

4、秋冬农业生产是服务争项争资的重要前提。秋冬农作物是农业在秋冬季节的重要看点。省市每年都对各县市区下达了秋冬农业生产指标任务，要求愈来愈严，检查愈来愈细，且一直将油料生产大县评定与秋冬种挂钩，将相关资金项目安排与农作物面积挂钩。国家财政对油料生产大县有笔很大的补贴资金，全市兄弟县市油菜面积大的每年有1000多万的补贴，少的也有几百万的补贴，我县油菜面积少，尚不属于油料大县行列，县财政这方面吃了亏。秋冬种是争项争资的基础，没有实实在在的面积作为铺垫，再好的典型、再好的汇报、再好的接待，也不能得到上级的肯定。兄弟县市这方面做得好，能争资争项，我们为什么做不到呢？政府这个钱给谁都可以，但是是有条件的，谁做得好就给谁，谁做得多就多给谁。县财政宽裕了，乡镇财政才会好过，大户奖励才会更多，惠农资金才会更殷实。今年秋冬作物主要拟种油菜，对于争取全省油料生产大县有重要的现实意义，大家一定要增强责任感和紧迫感，迅速掀起秋冬农业生产新高潮。

二、扭住秋冬农业生产的工作重点

今年秋冬种农业生产要着力克服往年的不足，利用好既定有利条件，着力转变办点示范和推进方式，提高秋冬种产业化水平。近年来，全县秋冬农业工作力度逐年加强，相关示范片建设得到了省市领导的充分肯定，全县秋冬农业生产收到了一定的实效，但还存在“三个不足”：一是认识不足。部分干部群众对秋冬种的实质功效和现实意义看不透彻，不主动开展工作，不积极予以配合。二是发动不足。部分乡镇村组不能很好的贯彻落实上级相关精神，满足在会上，停留在口上，没有充分调动农户生产积极性。三是效果不足。部分地方冬种作物管理粗放，产销服务欠缺，经济效益不明显。同时，今年秋冬农业生产也面临“四个有利条件”：一是气候条件。据气象部门中长期天气预测，今年全县秋冬农业气象条件总体正常，集中低温阴雨寡照天气相对较少，有利于油菜等秋冬种作物生长发育和产量形成。二是农资价格条件。据市场预测，年前主要农药、化肥、种子价格高位企稳，农资市场价格相对平稳，不会对农业生产增加额外生产成本。三是农产品价格条件。综合中美博弈、游资炒作、因灾减产等多方面因素，全国农产品中长期价格将持续走高，有利于秋冬种农产品市场变现。四是政策条件。国家油菜良种补贴政策、耕地地力提升试点项目政策、全县秋冬种各项激励和促进政策将成为今年秋冬农业生产的亮点。县政府稳定加大秋冬农业生产财政投入力度，对县办点油菜示范片农户除免费发放种子和硼肥外，对稻田开沟、育苗、施肥、除草等每亩补贴110元；对县办点绿肥示范片农户除免费发放种子和根瘤菌肥外，对稻田开沟、施肥等每亩补贴款项50元。同时，将秋冬油菜示范片全部纳入农业保险范畴，并拟安排民政救灾资金对遭受较大自然灾害的油菜种植大户实行救济，对所有秋冬种大户购买相关农机具给予补贴支持，对县办点乡镇、村安排工作经费，列支20万元对全县秋冬种油菜、小麦等面积在一定规模以上且平均单产在正常水平以上的大户进行奖励。根据省、市秋冬农业工作安排，结合我县实际，今年全县秋冬农业生产要坚持以科学发展观指导，以市场需求为导向，以提高农业综合生产能力、促进农民增收、巩固全省粮食生产大县和争创油料生产大县为目标，按照“保面积、提单产、增效益”的要求，着力技术创新、着力规模种植、着力服务支持，推进秋冬种产业化发展，努力确保“绿色过冬”。要通过努力，使全县秋冬农业生产面积达到68万亩，秋冬农业覆盖率达到82.5%，其中油菜面积45万亩、蔬菜12万亩、绿肥5万亩、席草2.5万亩、冬粮2.5万亩、其他作物1万亩。