各乡镇、各有关部门要紧紧围绕加快中小煤矿建设这个重点，按照县委、县人民政府《关于加强中小煤矿建设项目管理推进煤矿建设的意见》（纳党发〔2011〕38号）要求，切实落实包保责任，强化督查调度，加强施工管理，加强协调服务，积极创造条件争取金融部门支持，确保完成今年煤矿建设各项任务。
三、抢抓机遇，整体推进，全面写好煤炭产业发展这篇文章
当前国家应对国际金融危机的力度不断加大，为巩固煤炭的基础能源地位，在基础设施建设上给予煤炭方面极大的倾斜。省政府已将我县拟建的10多个30万吨/年以上煤矿列入规划建设的重点项目，这对我县加快煤炭工业发展、优化煤炭产业结构、推动煤炭行业健康发展是千载难逢的机遇。要全面写好煤炭产业发展这篇文章，煤矿建设是基础，延长产业链是关键，安全生产是保障，人才队伍建设是根本，要重点突出，整体推进，统筹解决好煤炭产业发展中各方面的问题。各乡镇和煤炭管理有关部门一定要按照科学发展观的要求，把推动煤炭工业的发展作为一项重大的战略任务来抓。
一要抓煤炭的规划发展，促进煤炭产业规模发展。要根据我县实际，按照循环经济的理念和延长产业链的要求，抓紧制定和完善好煤炭工业的发展规划，尽快形成以大型煤矿为支撑，中小煤矿为主体，集煤炭发电、煤化工和煤炭精深加工为一体的煤炭工业发展格局。对取得矿权不抓方案编制审批，不抓投入建设，目的在于圈资源、炒矿权的，坚决上报有关部门取消其办矿资格。要走“兼并、重组、托管”的模式，引进有实力、有先进管理经验的大型企业集团整合小煤矿，引导小型煤矿企业按现代企业制度进行资产重组，实行联合改造，千方百计提高煤炭产业集中，把煤矿做大做强。要加强煤炭基础设施规划管理，大力争取纳水运煤铁路早日立项建设，争取杭瑞等高速公路尽早开工建设，加强矿山公路维护、改造和建设，确保电煤运输畅通。
二要抓煤炭产业链的延长，促进煤炭产业循环发展。在抓好煤矿建设的基础上，要积极抓好延长煤炭产业链的相关工作。要按照循环经济的理念，大力发展新型能源化工产业，依托火电厂做大做强循环经济，依托大矿或煤矿群延长煤炭产业链，争取在煤化工和煤炭深加工方面迈出关键一步。另外，年内要抓紧完成煤炭产业及工业园区发展规划编订并通过省发改委批准，抓紧推进煤层气开发利用项目，通过各种渠道和途径引进煤化工项目，争取近年上一两个规模煤化工项目，在延长煤炭产业链上取得突破，做大做强煤炭产业这个支柱，逐步实现从煤炭大县向煤炭强县转变。
三要抓好煤矿基础建设，促进煤炭产业安全发展。煤矿建设要做到“三高”、“三好”。“三高”即装备水平高、资源利用率高、管理水平高，“三好”即本质安全好、生态环境好、矿群关系好。一定要把“三高、三好”作为煤矿建设的基本要求，不断提高全县煤矿基础水平。煤矿企业和电力部门要加快双回路建设，按行业标准选用电气设备，淘汰非标矿车及连接装置。要强制淘汰木支护，巷道大力推行铆喷、铆杆、铆网、铆索等先进支护方式，工作面推行液压支护。要按照县委、县政府《关于2009年煤矿安全生产工作的安排意见》（纳党发〔2009〕13号）要求，始终把煤矿安全生产作为重中之重，切实抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最简单的方法是必须落实先探后掘和有掘必探，监管部门在这点上必须严格执法。要切实落实驻矿特派员职责，充分发挥各级监管人员的作用，认真履行政府监管主体责任。各乡镇要切实负起打击非法采矿特别是非法采煤窝点的主体责任，各有关部门和密查组要加强巡查和排查，按照“卡两头、打中间”的要求，加大非法采矿打击力度。
四要抓好电煤保障供应，促进煤炭产业协调发展。在相当长的一个历史时期，电厂作为我县煤炭主要消费者的地位不会改变，煤电双方的血肉联系在当前的金融危机期间更显得突出。保障电煤仍然是当前发展煤炭工业最重要的任务之一，煤电双方要本着依存、互利、共赢的原则，正确处理好电煤供应的各方面关系。今年乡镇煤矿要完成335万吨的电煤供应，任务重，压力大，各有关乡镇和有关部门必须加大工作力度，加强调度和协调。全县要继续实行粉煤出境封关制度，各煤矿企业务必理解和支持，煤炭集团公司和稽查大队要加强管理和稽查，严格执行有关规定和纪律，千方百计保障电煤供应。另外，要加强和谐矿区建设，切实保护好生态环境，促进煤炭产业和谐发展。
五要抓人才队伍建设，促进煤炭产业持续发展。为政之要在于用人，一个产业的发展也离不开人才的储备和培养。煤炭短期发展靠煤矿建设，而长远发展靠人才队伍建设。要灵活掌握地委、行署有关煤炭行业人才选拔任用和引进的优惠政策，努力选拔优秀的煤炭专业技术管理人员任煤炭、安监部门的领导，创造条件招徕和吸引相关专业技术人才到我县充实和壮大煤炭专业技术队伍。要加强对现有人才的培训教育，今年内启动县安监局、煤炭局干部职工在职学历提升教育，通过3-5年的努力，培养50-100名采煤、机电等专业本科人才。同时要制定相应奖励激励机制，营造良好的选人用人环境，对煤矿企业专业技术人才配备也要提出严格要求，争取用3年左右的时间基本改变我县煤炭行业技术人才紧缺、煤炭从业人员素质低的状况。
同志们，煤炭产业发展正处于从传统煤炭开发向现代煤炭工业转型的历史时期，抓好今年煤炭工作影响重大、意义深远，让我们在科学发展观的统领下，进一步转变作风、落实责任，为全面完成今年煤炭产业发展各项目标任务，推动从煤炭大县向煤炭强县转变，实现经济社会迅速崛起而努力奋斗！
