同志们：

一、思想认识要提高，准确把握节能减排工作面临的严竣形势

各乡镇、各部门必须高度重视，进一步提高思想认识，切实把完成好节能减排任务目标，作为贯彻落实中央、省市决策部署的实际行动，作为践行科学发展观的具体举措，以坚定不移的态度、背水一战的决心、全力抓好节能减排工作，圆满完成省市下达的各项任务目标。

节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。并将其列为全面建设小康社会的重要内容和目标之一。温家宝总理多次主持召开国务院常务会、全国节能减排电视电话会，调整经济结构、转变增长方式的重要举措。党的十七大报告明确提出了加强生态文明建设的重大战略任务。安排部署节能减排工作，并再三强调：GDP能耗和污染物排放这两个指标，具有法律约束力的硬性指标，政府对人民的庄严承诺。省委、省政府对节能减排的要求越来越高。从2007年开始，全省选择确定了30个重点县和30家重点企业（简称“双三十”作为“十一五”省直接考核的节能减排示范点。从2011年起，县被纳入了十二五”双三十”重点县，并实行“一年一考核，两年一奖惩，五年算总账”目标要求。前几天，市政府督导组专程到县督导节能减排工作进展情况，要求我不遗余力、不折不扣地完成好今年乃至整个“十二五”时期的节能减排任务。现在节能减排，已经不再是一项单纯的经济工作，更是一项重大的政治任务。但从我县过来工作情况看，部分乡镇和部门对节能减排工作，还没有引起足够的重视，工作被动应付，措施落实不到位，数据上报不准确。从企业自身来看，自觉节能减排的意识没有形成，大部分企业还没有专门设立节能减排管理岗位，节能减排措施缺乏，存在投入不足、技改不到位、计量器具不完备等一系列问题。这种状况如果不及时扭转，不仅今年的节能减排目标难以完成，整个“十二五”任务更是难以实现。

二、工作重点要突出，不遗余力推进节能减排各项工作

节能减排是一项基础性、系统性的长期工程，既关系全县经济的持续发展，也关系民生事业的协调推进。各乡镇、各部门要把节能减排工作摆上重要日程，按照发展与治理兼顾、疏导与防堵结合、增优与减劣并重的原则，扭住重点，强力攻坚，全面突破。具体工作中，要突出抓好以下几个方面：

一是减排上，要坚持“治旧”与“控新”相结合。在减排问题上，各乡镇要对本辖区负全责，严格按照县里分解的任务目标，制定污染物排放总量计划，将削减任务、排放强度等控制指标层层分解，落实到具体责任人和企业。工作中，要突出抓好两点：一要“治旧”。就是对现有的高能耗、高排放、低效益的落后产能、工艺、技术和设备，要加大淘汰力度。对不符合产业政策和法规标准的企业，要限期整改。对整改不到位的，要坚决依法关停、取缔。对此，发改、商务、工促等相关部门要多支持、多配合，引导企业自觉进行排污治理，确保按期达标。对不能按时间要求达标的，相关部门要依法采取强制措施。二要“控新”。认真落实项目建设“三同时”制度，对新上项目，要坚决做到污染防治、环保措施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收。对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合环保要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，发改部门一律不得审批或核准立项，土地部门一律不得批准建设用地，切实把环境管理贯穿到项目建设的全过程。同时，要加大对违法排污企业的处罚力度，对违规用能、恶意排污的企业要依法从重处罚。

二是节能上，要坚持重点突破与全面推进相结合。所谓“重点突破”，就是突出抓好工业领域节能，认真落实好企业节能目标管理制度，对年耗能在1000吨标准煤以上的重点耗能企业，要实行节能目标管理，限定企业降耗标准。鼓励引导企业进行节能、环保技术改造，引上先进成熟的新技术、新工艺和新设备，最大限度地降低能源消耗，努力实现清洁生产和污水污物的重复利用、循环利用。所谓“全面推进”，就是要狠抓其它领域的节能。建筑业方面，要大力推广非粘土墙体材料，新建民用建筑要严格执行节能50%的标准。交通方面，要积极推广高效节能运输方式和石油替代技术，加快淘汰油耗超标、尾气排放超标的老旧汽车，引导高效、节油的小排量汽车消费。农业方面，要加强沼气、太阳能等能源的综合利用，推进农机节能，加快农业提水排灌机电设施的更新改造。

三是宣传发动上，要坚持政府主导和全民参与相结合。节能减排是全社会的共同责任，需部门配合，协调联动，动员全社会力量共同参与。一方面，要充分发挥政府部门的主导作用，从党政机关做起，在全县开展创建节约型机关、企业、学校等活动，重点抓好采暖、空调、照明系统节能改造，推广应用高效节电的办公设备，实行公共建筑室内空调温度夏季不低于26度，冬季不高于20度的节能标准，带头倡导厉行节约、杜绝浪费的良好风气。另一方面，要加大宣传引导力度，广泛宣传节能减排相关政策法规，宣传节能减排的先进典型和经验，对浪费能源与非法排污行为进行曝光，引导大家从我做起，从点滴做起，自觉养成节能降耗的行为习惯。

四是指标报统上，要注重加强与上级部门的联系沟通。指标统计工作是推进节能减排的重要手段，也是考核验收节能减排工作成效的主要依据。从目前省市要求来看，节能减排考核涉及1000多项指标、涉及20多个职能部门，并且各项指标相互关联，互相制约，要求上报数据平衡合理。对此，各乡镇、各部门必须引起足够的重视，各乡镇要明确一名班子成员牵头主抓，1-2名专门人员负责数据上报工作，每项数据上报前都要经党政“一把手”签字把关。统计、环保、发改等部门要加强与上级部门的沟通协调，在统计依据、核算方法、标准把握等方面，争取技术指导和有力支持，确保节能减排指标统计准确、规范。部门之间也要加强联系沟通，建立指标信息互通机制，不断完善节能减排统计、监测和考核办法，逐步建立覆盖全社会的调查、统计体系。近期，统计局牵头对各乡镇、相关部门和企业节能减排指标统计人员，进行一次系统的业务培训和指导，提高人员素质，确保统计指标的科学性、真实性和系统性。

三、推进力度要加大，确保全年节能减排任务目标圆满完成

按照上级通知要求，省市督导组将于11月份来我县考核验收今年节能减排情况。现在离省市考核还有40来天的时间，已经到了决战决胜的关键时刻。各乡镇、各部门要切实增强紧迫感，以背水一战、务求全胜的决心和力度下大力抓好节能减排各项工作，确保顺利通过省市考核验收。