二是争取文殊寺景区创建国家4A级旅游景区。按照省上初评提出的整改意见，切实抓好旅游标识、游步道建设和服务质量提升等工作，完成滑雪场二期建设，加快藏浴宫招商引资进程，进一步强化景区服务功能，提升景区知名度。

三是做好丹霞申A前期工作。全面完成彩虹峡谷旅游基础设施建设项目，今年重点抓好观景亭、游步道、停车场、星级旅游厕所、垃圾填埋场、景区道路改造、各类旅游标示牌设置等续建工程。

四是做好滨河新区祁连玉文化产业园申A级旅游景区前期工作。

五是完成皇城宫建设项目。年内编制完成《皇城夏日塔拉旅游景区修建性详细规划》，高标准完成皇城宫内部装饰装潢并投入使用，争取开工修建赛马场、射箭场等。

(四)创新活动载体，丰富旅游文化活动的内涵增强吸引力。以“中华文化旅游年”为契机，以“祁连山原生态歌舞暨裕固族旅游文化艺术节”系列活动为平台，集中开展丰富多彩的旅游文化活动，提升肃南旅游的知名度。

一是筹备举办第一届中国祁连玉文化博览会。借全县祁连玉石开发的强劲势头，及早着手做好第一届中国祁连玉文化博览会的前期工作，重点做好祁连玉珍品展和祁连玉文化论坛等筹备工作。

二是精心组织好“祁连山原生态歌舞暨裕固族旅游文化艺术节”系列活动。重点围绕中华裕固风情走廊旅游精品线路开展活动，在康乐、白银、县城举办原生态歌舞大赛、民族服饰展、赛马等特色旅游文化活动。

三是举办各乡镇旅游文化节。指导各乡镇举办各具特色的旅游文化艺术节，在旅游黄金期集中进行，既自成体系，又成为全县旅游文化系列活动的组成部分，形成旅游文化宣传合力，扩大我县旅游文化宣传的覆盖面和影响力，吸引更多的游客前来观光旅游。

四是实施区域合作发展战略。抓住地缘优势,与酒、嘉、金、武地区开展全方位的旅游合作，签订灵活的互惠协议，积极主动创造条件，把祁丰旅游业融入酒嘉旅游圈之中，把皇城打造成为金武旅游的后花园。加大对外促销力度，重点筛选一批旅游精品项目、景区和线路，在一些大型旅游推介会、知名媒体和重点客源城市重点进行宣传，进一步扩大客源市场。

(五)严格服务管理，进一步规范和提高旅游行业服务质量水平。我县旅游业虽然起步比较早，但基础设施薄弱、可进入性差、服务质量不高等问题还比较突出，当前还需要政府从政策、资金、环境等方面进行引导和扶持，以调动各方面加快发展旅游产业的积极性。

一是完善奖励政策和办法。制定出台《肃南县旅游产业跨越式发展奖励办法》，鼓励和支持旅游企业实施品牌战略，鼓励各景区和旅游企业开展创A争星和晋等升级活动。对新评定为国家4A级以上旅游景区、新获得4星级以上质量等级宾馆饭店、达到3星级以上民族景点和牧家乐、年地接游客达到1万人(次)以上旅行社、固定资产投资在100万元以上的特色旅游产品研制生产和销售企业由县上给予贴息贷款扶持和奖励。

二是强化旅游从业人员培训。完成《肃南县旅游产业人力资源开发规划》的编制，健全完善旅游从业人员档案管理、培训、奖惩和持证上岗等制度，采取单位内训、分类培训、组织外出参观学习、高校委托培训等形式，做好导游员、景区管理人员和服务从业人员的培训工作。年内培训旅游从业人员500人次以上,使旅游从业人员的培训率达到60%以上，不断提高旅游管理人员、服务人员的综合素质。

三是加大旅游旺季督促检查工作力度。成立“肃南县旅游行业协会”,组建“肃南县民族景点、牧家乐星级评定委员会”，建立健全执法监督体系和游客投诉机制,加大旅游旺季市场检查监督力度,着力查处旅游市场无照经营、以次充好、虚抬价格、欺客宰客、降低服务标准等不法行为，维护游客权益,树立肃南旅游的良好声誉。强化旅游生产安全、应急处理和救援体系建设,加强重大节假日和大型节庆活动期间的安全管理,有效应对旅游突发事件。

二、完善政策措施，突出民族特色，推进城乡一体化实现新突破

推进城乡一体化是实现自治县跨越式发展的战略部署，要努力形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的城乡一体化发展新格局，建设团结、文明、富裕、和谐的新牧区。

一要抓政策落实，进一步巩固和扩大城乡一体化成果。落实惠农政策是事关农牧业发展、农牧民增收、农牧村和谐稳定的一个重大问题。近年来，中央和省、市、县相继出台了一系列惠农政策，加大了投入力度,但从我县实际看，在惠农政策和资金的落实上还存在宣传不到位、群众知晓率不高、发放操作程序不规范等问题。为认真贯彻落实省委、省政府惠农政策永靖现场会议精神，确保各项惠农政策和补助资金落到实处。一是要明确工作职责,落实工作任务。各乡(镇)、涉农部门要把落实惠农政策作为服务“三农”工作的重要内容、衡量各级领导干部执政能力和水平的重要标准来抓，实行党政一把手负责制，要从本单位本部门实际出发，亲力亲为，明确责任,强化措施，认真抓好惠农政策的落实。要相互支持,密切配合,切实按照工作职责,落实好工作任务,特别要在加大宣传、强化监督、阳光操作、创新方法等方面有新进展、新突破。二是要加大宣传力度,拓宽知情渠道。确保各项惠农政策不走样、不缩水，落实到位，让群众知晓是最关键和最基础的环节之一。要充分认识强农惠农政策宣传工作的重要性，把宣传作为确保各项惠农政策有效落实的重要手段，充分利用电视、广播、手机短信、宣传栏、发放惠农政策宣传手册、明白卡等形式，及时发布惠农政策信息，努力做到“四个知晓”即:让知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序。三是要健全制度体系,规范操作程序。要实行惠农政策、项目、资金、程序“四公开”制度,实行阳光操作，自觉接受社会公众监督。特别是要按照有关工作程序和要求,在政策申报、村级核准公示、乡(镇)核实的基础上,进行集中统一审核、发放。全面推行“一折通”发放补贴模式，凡属惠农补贴资金必须要通过“一折通”发放，任何单位和个人不得以其他收费为由抵扣农牧民群众的各种强农惠农资金。四是要加大监督检查，确保工作落实。对强农惠农资金要进行定期不定期检查,及时发现问题、纠正问题,做到防患于未然。纪检监察和审计部门要对惠农补贴资金管理使用情况进行重点抽查和跟踪监督，对存在问题较多的地方和部门实行重点监控、重点整治,确保每个补贴项目、每笔补助资金、每个工作环节都能实施有效监督，切实把各种惠农补贴一分一厘公正及时足额地发放到农牧民手中，使各项惠农政策见到实实在在的效果。