近年来我区加大了招商引资的工作力度，“工业立区”成效明显，但有的乡镇、部门在招商引资过程中，是来者不拒，盲目引进，甚至引进重污染、高能耗的企业，有的弄虚作假，今年大洲镇就擅自引进一家重污染企业，未经审批。在当前产业政策、环保门槛越来越严、越来越高的形势下，招商引资过程中我们一定要注意选商引资，引进些低污染、低能耗、科技含量高的项目，沈家化工园区整治给我们的教训相当深刻，我们要引以为诫，不能再走老路。

要继续执行项目落地决策联席会议制度，严格执行国家产业政策和环保法律法规，对拟引进的工业项目进行审议，严把项目准入关，从去年建立该制度以来，我区已否决了污染重、能耗高、效益差的项目100多个，从而在制度上达到了“控新”的目的。今后凡需新增污染物排放量的建设项目，必须削减一定比例的同类污染物排放量，实行化学需氧量、二氧化硫、氨氮等三项指标的替代，否决审批将通不过。

（四）污染减排要与产业结构调整相结合。

以衢州市生态环境功能区规划作为我区区域产业布局和产业结构调整的依据之一。严格执行有关产业结构调整指导目录，坚决淘汰“十五小”、“新五小”行业。

大力发展循环经济。着力在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，大力开展资源综合利用、循环利用，从源头上减少污染物排放，实现污染物的减量化、无害化和资源化。 年前，完成衢江经济开发区生态化改造。全面推行清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。对超标、超总量排污企业，没有完成减排任务的企业，一律实施强制性清洁生产审核。

要依托新城区的开发建设和衢江经济开发区，落实国务院、省、市《关于加快发展服务业的若干意见》，抓紧制定实施配套政策措施，分解落实任务，大力发展服务业和高新产业。着力做强高技术产业，完善促进高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在经济结构中的比重和水平。

三、加强领导，进一步形成污染减排工作合力。

政府是污染减排工作的监督主体，企业是具体实施主体。污染减排，关键是抓落实。

（一）加强领导，进一步落实污染减排目标责任。

要成立区污染减排工作领导小组，由吾东明同志任组长，领导小组办公室设在区环保局，负责总量减排工作的日常综合协调和检查指导。各相关部门要切实高度重视，落实专人负责，强化协调落实，合力推进污染减排工作。

要把节能减排的指标落实到每一家企业、每一个责任主体。要与所有重点排污企业和其他有污染减排任务的单位逐年签订污染减排目标责任书。要深入分析我区污染减排可能出现的问题，制定污染减排应急预案。每年 月底，要对前三季度污染减排进度进行全面分析，一旦发现可能无法完成年度减排任务的情况，立即启动停产、限产、轮产等相应的应急措施，确保完成年度减排任务。

要建立向区人民代表大会报告污染减排进展情况的制度，接受监督。将污染减排任务的完成情况，纳入我区经济社会发展综合评价体系、生态建设年度目标责任考核体系，作为领导干部综合考核评价重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

（二）强化执法，保持对环境违法行为的高压严管态势。

每年要组织开展污染减排专项检查，严肃查处各类违法违规行为，对重点案件实行挂牌督办。区环保部门要通过开展“飞行监测”、县（市）区环保交叉执法等手段，加强对污染源的监督监测。对超标排放的污染源，实行限期治理或停产整治，限期治理期间要限产限排，逾期仍不达标的，责令停产关闭。对未按期履行“三同时”制度的建设项目，要责令停产整改。对未按规定建设和运行治污设施的企业和单位，公开通报，限期整改，对恶意排污的行为实行重罚，追究直接责任人员的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。要将企业污染减排责任落实情况纳入企业信用评价体系。对未完成污染减排任务的企业，环保部门在企业评优创先、项目审批等方面实施“一票否决”。

（三）创新机制，进一步加强污染减排统计、管理工作。

区环保部门要切实做好污染减排涉及的各项基础性工作，认真吃透上级精神，及时掌握实际情况，为区政府决策提供有效依据。

要实行排污许可证制度，排污许可证要作为企业工商营业执照年检的必要条件。要建立建设项目污染减排管理台账，实行动态管理。

积极探索环境资源有偿使用和排污权交易。加强排污费征收管理，严格执行国家确定的二氧化硫排污费征收标准，逐步提高化学需氧量排污费征收标准。要逐步参与排污权交易。

（四）加强宣传，使保护环境成为每个公民的自觉行动。

要通过多种途径和方式，继续深入开展环境保护宣传教育活动，进一步提高全社会对污染减排工作重要性的认识，增强资源节约和环境保护意识，大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式。组织宣传一批环保先进典型，表彰奖励一批污染减排先进单位和个人，揭露和曝光一批浪费严重污染环境的反面典型，使减少污染物排放、保护生态环境成为广大企业和社会公众的自觉行为。