根据县委、县政府的总体要求， 年工业经济工作总体思路和指导思想是：认真贯彻落实县委 届 次全体（扩大）会议和县人大 届四次会议精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，通过狠抓“两改四创新”，全力增加经济总量，提高经济运行质量，实现工业经济持续、健康发展。

 年主要工作目标：

工业生产目标：完成全口径不变价工业总产值4.28亿元。其中新口径不变价工业总产值1.7亿元，县属不变价工业总产值1.68亿元。

经济效益指标：新口径工业完成销售收入2.26亿元，增加值6，200万元，实现税金及附加1，650万元，盈亏相抵后实现利润1，000万元。县属工业完成销售收入1.85亿元，增加值6，100万元，实现税金及附加1，400万元，盈亏相抵后实现利润50万元。

企业改革目标：退出国有4户，深化和完善产权制度改革6户。

技术改造目标：年内实施技改项目8个，技改投资总额力争达到3，000万元。

企业管理目标：深入开展外学“两钢”，内学“两小”活动，到年末“三项资金”占用额同比压缩10%，亏损企业成本下降5%，盈利企业成本下降2%。

围绕今年工业经济面临的形势与任务，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）利用市场经济手段，加速我县工业经济战略性调整步伐

我县工业经济结构中的深层次矛盾十分突出，抓紧结构调整是当务之急。我们必须痛下决心，围绕市场，依托资源，发挥优势，突出特色，通过择优扶强、嫁接重组、扭亏脱困、关闭淘汰等措施，加快工业经济结构的战略性调整，力争在今年内有实质性进展。一是培育骨干企业，本着“抓大活小、择优扶强”的原则，通过不断的技术改造，逐步把铸造、飞马铸造、化工、陈醋等企业做强做大。按照专业协作和规模经济要求，加快企业组织结构和产品结构的调整，有计划、有选择的适时进行同行业企业的托管、收购或兼并，迅速实现低成本扩张。举全县之力，从政策、资金、科技等方面给予全力支持，为培育我县工业骨干企业创造宽松的外部环境。二是立足资源进行产业产品结构调整，全力支持与配合朝阳第一水泥厂年产60万吨水泥扩建项目。这不仅符合国家的产业政策，更符合市场经济发展的客观要求。这个项目一旦被国家经贸委批准，我县工业经济总量将跃进居全市第二位，对我们经济的长远发展将会产生深刻的影响。

（二）上下齐心，坚持不懈地深化企业改革

几年来，我县企业产权制度改革工作虽然走在了全市的前列，但体制性障碍仍是我县工业经济发展的主要制约因素，改革的任务还相当繁重。一要通过深化改革实现制度创新。本着“有所为，有所不为”的方针，能退出国有的要坚决退出国有，一时不能退出国有的也要在产权结构上有所调整，尽可能实现产权多元化。今年改革的工作任务是深化企业改革6户，退出国有4户。对那些改制不彻底和运行不规范的企业，要“逐一会诊，对症下药”，进一步完善改革措施，按照现代企业制度的要求，努力实现制度创新。二要通过深化改革实现机制创新。要引入竞争机制、风险机制、激励机制和约束机制，深化企业人事、用工和分配制度改革，最大限度地调动经营者和全体职工的积极性，促进企业不断发展。三要强化协调配合。企业改革是一个庞大的系统工程，它不但需要工业战线全体干部职工的共同努力，而且更需要各部门的通力协作，我们要从全局着眼，本着“三个有利于”的原则，把我县工业企业改革工作推向一个新的阶段。

（三）加大技术改造力度，努力提升工业经济的整体水平

当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。企业组织结构调整步伐缓慢，没有形成规模优势，缺乏抵御市场风险的能力。针对这些问题，我县工业经济要以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是依托科技创新推动企业产品结构的调整。吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化。重点抓好化工厂高能控爆管、岩石膨化炸药、富强麻纺公司黄麻毛棉混纺服装面料、天成紫砂公司的广场步道砖、L-乳酸的后提取、飞马铸造铝合金对流散热器等新产品开发与技改项目，不断推动产品结构升级。二是对产品有市场、企业技术力量雄厚、经过技改能够扩大生产规模、增加经济效益的企业，要鼓励其进行扩产改造。今年飞马铸造的二期扩产改造将按期进行，随着市场的进一步扩大，还可以与其他同类企业进行各种形式的联合或嫁接，我们以牺牲眼前利益为代价来换取 工业经济的长远发展，这是具有战略意义的一次选择。三是做好近年来，特别是去年技改项目的达产工作，使其尽快发挥作用，实现 工业经济的总量扩张。四是以生产性项目为支撑，大力开展招商引资工作。目前工业企业技改资金短缺、投入不足、后劲乏力的问题十分突出。要解决这个问题，除依靠各专业银行的支持外，必须把眼界放开，运用市场手段，争取多渠道融资、多元化投入，切实把招商引资与技术改造结合起来，与资产重组结合起来，与招才引智结合起来。 年全县技改投资额力争达到3，000万元，实施技改项目8个。持之以恒，坚持数年， 工业经济必将跨越量的扩张，实现质的飞跃。

（四）大力推行凌钢经验，全面提高企业管理水平

管理是永恒的主题。去年我县工业企业普遍开展外学“两钢”、内学“两小”活动，收到明显成效，尤其是铸造厂、化工厂等企业，结合本企业实际，在凌钢经验的基础上，建立了具有先进性和可操作性于一体的整套管理经验，推动全县工业企业管理工作迈上一个新台阶。今年要以市场机制、行政手段和组织措施三项联动，对学“两钢”、“两小”活动进行强力推进、强制推进。各企业要继续推行以“模拟市场、成本否决”为主要内容的企业管理工作。要求全县工业企业“三项资金”占用以 年末数字为基数，年内要压缩10%，亏损企业成本要降低5%，盈利企业成本要降低2%。重点围绕供、产、销三个环节做好工作。在供应环节上要全面实行“比质比价采购”，大宗材料采取招投标办法，严格控制采购成本；生产环节要以“物料消耗定额”为重点，实行“工效挂钩”，从而降低生产成本；销售环节上要切实采取有效措施，大力拓展市场空间，企业厂长（经理）必须由“生产型”转变为“经营型”，要当营销专家。同时注意营销机构和队伍的建设，适当增加销售人员数量，提高销售人员素质，制定和落实好销售制度，调动营销人员的积极性。随着加入WTO日期的临近，各企业要高度重视国际质量标准认证工作，今年力争有3家企业通过认证，为参与国际市场竞争创造条件。