同志们

主要任务是总结2010年工业经济暨乡企工作取得的成果，市政府决定召开这次工业经济暨乡企工作会议。分析我面临的形势，动员工业战线的全体同志，牢记使命，扎实工作，为加快我市新型工业化步伐，不时提高工业对全市经济社会发展的贡献而努力。下面，围绕这个主题，讲四点意见。

一、刚刚起步，工业化

现代化的核心内容，什么是工业化？依照经济学理论。有两个衡量标准：一是产值规范，GDP中，工业增加值的比重逾越农业增加值的比重；二是劳动力规范，从事非农产业的劳动力人数逾越从事农业活动的人数。一个国家或地区只有同时具备以上两个条件，才算进入工业化。2010年，市GDP完成240159万元。其中，一产增加值为64900万元，占26.6%二产增加值为105200万元，工业增加值完成84500万元，占34.6%大于26.6%显然符合工业化第一个衡量标准。当前，市工业直接从业人员是14188人，间接从业人数则有3万多人，全市现有劳动力在10万人左右，仅从这个数据看，市更多的劳动力是从事农业生产，明显不符合工业化第二个标准。为什么说工业化已经起步？有另一个依据：市每年有3至5万人外出打工，没有在境内从事激进农业生产，由此可分析出，市从事非农产业劳动力人数已逾越从事农业活动人数，因此认为进入了工业化时期。当然，市工业化水平还是很低的第一，从纳税情况看，市2010年工业税收额5411万元，不到全市财政总收入17481万元的三分之一，仅占我市全年总支出39200万元的八分之一，工业实力在市经济发展中还十分薄弱。第二，从人才角度看，全市中级以上职称人数为3647人，工业企业中只有368人，仅占10.1%更多人才分布在农业、教育、卫生等行业，服务工业的人才太少，导致我市工业发展的科技力量十分单薄。第三，从人均GDP看，市2010年为人均1100美元。人均1000至3000美元是工业化的初期阶段。可见，市正处于工业化初期起始阶段。

推进工业化发展任务十分艰巨。中共市委、市人民政府关于贯彻<中共市委关于加快推进新型工业化的决定>实施意见》赤党发〔2010〕17号）确立了市工业化发展的阶段性目标：第一，从阶段目标讲。2011年全市工业增加值达到18亿元。2010年，市工业增加值实现5.8亿元，2011年要完成8亿元，未来三年还有10亿元，平均每年要递增3.3亿元以上才干完成目标。改革开放30年，市规模工业增加值才达到5.8亿元，以这个速度看，实现18亿元的阶段性目标是何等艰巨。第二，全市工业增加值对GDP贡献率要达到60%现在仅为34.6%还差25.4个百分点。中央经济工作会提出一、二、三产协调拉动发展模式，短期内要让工业增加值比重提升25.4个百分点，肩上的担子是何其繁重。第三，工业税收年均增长25%2010年，市工业税收额5411万元，按阶段性目标每年要增长750万元以上，今明两年没有问题，因为有赤天化纸业这样的大企业作支撑，对我市GDP和税收的贡献都是巨大的但带来增长率上的压力也是显而易见的一旦生产经营达到某个台阶，增长率递减规律就将显现出来。因此，实现工业税收年均增长25%目标，压力巨大。第四，建成“四大产业”体系，形成产业集群，落实节能降耗，实现又好又快。所谓产业集群，一要有支柱产业，要有产业核心；二要有与核心企业配套的其他产业，要相对完善；三要在一定区域内实现集约化布局与经营，土地、能源等资源的循环利用上，实现损耗最低，效益最高，这样才干达到产业集群的基本规范。赤天化及赤天化纸业这样具有竞争力的大型核心企业，没有第二家，绝大部分是竞争力不强的中小型企业。由此可见，实现工业化的久远目标任重道远，实现新型工业化阶段性目标任务不轻，需要同志们充分认识工业化是经济社会发展不可逾越的阶段，踏踏实实抓好工业发展。

二、抓好工业要树立四个观念

（一）全党抓经济。

工作重点必需转移到抓工业上来，要实现经济又好又快发展。要抓好工业，需要配套机制，这个机制直接体现全党抓经济，否真正重点抓工业。从目前看，市干部对抓农村经济很有办法，心血更多倾注于研究发展农村经济。工业谁去抓、怎样抓体现得还不充分，特别是各乡镇对工业发展的重视和服务还不够，有关职能部门之间也还未真正形成全力推进工业经济发展合力。抓经济是中心，抓工业是经济社会发展不可逾越的阶段，工业对经济贡献率大。2010年，市工业增加值占GDP34.6%对经济增长贡献率为24.8%拉动经济增长达到28%同时，经济增长与消费需求的比例关系，决定我需要发展工业，培植税源。从就业角度看，也需要发展工业，给老百姓发明更多的就业机会。因此，工业在经济中的地位十分特殊和重要，必需引起每一位同志的重视，不放松一产、三产的同时，集中精力抓好工业。

（二）工业要加速。

当其达产后，任何一个项目都有设计规模。增长能力将十分有限，这也是增长递减规律在工业企业中的体现。要将工业规模做大有两条途径：第一，上新项目，上新规模。这需要项目来支撑，没有项目，何来规模？第二，靠现有企业挖潜技改。落实技改项目，扩大生产规模，拓展交流市场，把自身规模做大做强。以上两条归结起来就是项目，没有项目，增长能力是十分有限的赤天化实现了358天的长周期生产，但增长率却很低，远比不上新增纸业集团的增长速度。因此，把项目作为经济发展的载体，把项目经济作为现代经济的一个产业形态是有道理的抓经济的同时，要围绕自身资源优势谋划项目，力争衔接珠三角、长三角产业转移项目，将现有工业项目进一步挖潜拓展技改项目。