二是加大对“5个严禁、17个不准、5个一律”的宣传力度，严肃换届纪律，确保换届风清气正。严守换届工作纪律，要坚持教育在先、警示在先、预防在先。中央纪委、中央组织部专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，党员和干部必须严格遵守和执行。各乡镇县直各部门要采取各种方式，在有关会议、培训等不同场合，在机关单位、街道社区、公众场所等适合地点，深入开展严肃换届纪律宣传教育，要求干部职工对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓率达到100%。地纪委、地委组织部将于4月中旬对各县市进行抽查，我县从4月10日开始采取电话抽查和实地询问等形式对各乡镇和县直各部门开展严肃换届纪律学习情况和干部职工学习的有关情况进行全面检查。在县纪委、县委组织部的检查中，各乡镇和县直各部门干部职工和村干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓率达不到100%的，主要领导要作说明。在地区抽查中，干部职工和村干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓率达不到100%的，地区对该县市换届选举工作将不予批复。各乡镇和县直各部门若不按要求抓好落实而影响我县换届选举工作正常开展的，将对主要领导进行问责。对换届中容易出现的突出问题，特别是拉票贿选、跑官要官、干扰换届及其他非组织活动等违反“5个严禁、17个不准”的行为，要从快从严查处。对查实违反纪律问题的，按照“5个一律”的要求，坚决做到发现一起查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。
三是正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。换届工作必然涉及到人事变动。如何对待个人进退留转，是对每一位领导干部党性观念的重要考验。主要领导要率先垂范，切实为班子成员做好表率。作为乡镇和部门党政主要领导，长期工作在第一线，担负着改革、发展和稳定的重任，为全县经济社会发展作出了积极的贡献，县委是充分肯定的，对你们的安排，县委将会非常慎重。这次县乡换届，你们的态度和行为，很大程度上决定着所在乡镇和部门的风气和环境，希望你们一定要充分发挥表率作用，保持清醒头脑，端正自己的言行，带头执行组织人事纪律，旗帜鲜明地反对跑官要官、拉票贿选等各种歪风邪气，要理性地对待进退留转。当然，换届中一些同志对自己的进退留转有想法是可以理解的，但不允许因此而影响工作，尤其是不允许因此而影响到对换届工作的领导，影响到换届工作的风气。各级党组织负责人要做好深入细致的思想政治工作，教育引导班子成员正确对待个人的进退留转。对退下来的同志、转换工作岗位的同志、落选的同志，要多理解、多关心、多爱护，通过做及时有效的思想政治工作，保证换届工作的顺利进行。
四是统筹协调，坚持换届和其他各项工作两不误、两促进。今年是我县实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。各级各部门在抓好换届工作的同时，要紧紧围绕县委的部署，统筹安排，协调推进，始终做到思想不乱、队伍不散、工作不断，始终保持目标不变、劲头不减、步子不慢，确保完成全年各项工作任务，保持经济社会持续快速健康发展，决不能出现为了等换届而放松本职工作，导致一些工作没人抓、没人管的情况发生，切实做到抓换届工作与抓发展两不误、两促进。
二、进一步推进干部人事制度改革
一是认真贯彻干部选拔任用“四项”监督制度。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，建立完善党政领导干部选拔任用监督机制和责任追究制度，坚持领导干部选拔任用工作有关事项报告办法，认真履行干部选拔任用工作职责离任检查办法等“四项”监督制度。坚持严重违规用人问题立项督查制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等群众反映强烈的问题，匡正选人用人风气。严格按照职数配备干部，切实防止和解决违反规定超职数配备干部问题。
二是进一步完善干部选拔任用提名制度。深化拓展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，进一步完善我县制定的《纳雍县乡镇党政正职和部分重要县直单位主要领导初始提名“两推一述”试行办法》和《纳雍县副科级干部初始提名人选提名办法（试行）》，形成主体更加清晰、程序更加科学、责任更加明确的干部选拔任用提名制度。努力扩大提名环节的民主和监督。
三是加大竞争性选拔干部的力度。完善差额选拔干部办法，推行“差额推荐、差额考察、差额酝酿”制度，推行“公推直选”、“公开选拔”、“平级竞职”、“两推一述”的竞争机制，进一步完善全委会、常委会决定任用重要干部票决制度，从而扩大干部选拔工作中的民主，做到好中选优。
四是加大干部挂职锻炼力度。组织部门要根据全县城镇化建设、产业园区建设、工业化建设、农业产业发展等重点工作的需要，有针对性地选派干部到发达地区、产业前沿挂职锻炼，要继续选派干部到乡镇挂职锻炼，到地直部门挂职锻炼，到信访、执法执纪、城市拆迁等情况复杂、矛盾较多的部门挂职锻炼。
五是要着力加强乡镇党委书记队伍建设。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡镇党委书记。根据中央、省委、地委关于加强乡镇党委书记队伍建设的有关要求，坚持任职条件，严格选拔标准，完善选人方式，着力选优配强乡镇党委书记。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔，乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部，重视培养选拔女干部和少数民族干部。努力把政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。
同时，进一步研究制定乡镇党委书记重点管理办法和措施，抓好乡镇党委书记队伍建设。建立健全乡镇党委书记的考核评价办法，做到科学考核评价乡镇党委书记的工作绩效。坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话、咨询函询、经济责任审计、报告个人有关事项等制度，加强对乡镇党委书记的监督管理。结合乡科级后备干部队伍建设工作，从今年起，每年对已建立的乡镇党委书记后备干部库进行充实，并对乡镇党委书记后备干部进行动态管理，跟踪考核，有针对性地加强乡镇党委书记后备干部的教育培训和实践锻炼，努力提高综合素质
