既是深入落实科学发展观，这次大会。全面提升市民素质的具体行动，也是对创建全国文明乡村工作的再动员，进而推动“两个最适宜”乡村建设。市委确定今年为“市民素质提升年”制定了关于提升市民素质的实施意见》提升市民素质是临时的过程，今年的重点是引起大家广泛重视，积极行动起来，建立起推进机制，为市民素质迅速提升奠定良好基础。下面，讲三个方面的意见。

一、提升市民素质是加快科学发展的核心问题

全市优化发展环境动员大会上，2010年。曾讲过，随着全球化加速和城镇化进程加快，乡村之间的竞争空前激烈，如何提升乡村竞争力是亟待破解的重大问题。3年过去了有进展，但突破不大。已经认识到优化发展环境是提升乡村竞争力的关键环节，现阶段发展环境的优劣更多地取决于软环境的优劣。而软环境是由社会秩序、公共道德、文化氛围、教育水准等诸多人文元素组成的这一切，主要取决于市民素质。因而市民整体素质的高低很大水平上决定着发展环境的优劣。换句话讲，市民素质是乡村竞争力的核心因素，也是居住、守业适宜水平的重要基础。

（一）提升市民素质是推进“两个最适宜”乡村建设的根本所在和迫切需要

也包括人的发展、市民素质的提高，乡村发展不只包括经济发展、环境改善。后者更具有标志性、根本性。一座城市，只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，这个乡村的现代化是不完整的充其量也只是缺乏文化支撑的迸发户。反过来，市民素质是乡村发展的基石，标志着一座城市的现实发展水平，也决定着城市发展的后劲。可以说，不时提高市民素质是乡村发展永恒的主题。近几年，市在科学发展观指导下，确立了建设“两个最适宜”乡村的发展战略，坚持不懈地实施“兴工强市”方略，大力发展非公有制经济，做强做大优势特色产业，着力优化发展环境，经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面都取得了丰硕效果：乡村综合实力进入全国百强，先后被命名为国家节水型乡村、国家卫生城市、国家园林乡村，乡村知名度、美誉度显著提升，一座越来越适宜居住、适宜守业的现代化区域中心乡村正更加自信地展现在世人面前。乡村的沧桑巨变，深深影响着市民的思想观念、精神状态，容纳、诚信、自强、创新”乡村品格逐步养成并不断锤炼，贺兰岿然、长河不息”精神得到确立并大力弘扬，社会风气整体上积极向上，市民的自豪感、幸福感大大增强，市民素质得到较大提升。但我也不否认，市市民素质的提高还没有完全跟上城市前进的步伐，而且这种状况已经越来越成为“两个最适宜”乡村建设的主要制约因素。从适宜居住的角度看，不少人的市民意识较弱，社会公德意识不强，法制观念比较淡薄，生活方式、处事方式上与现代市民素质要求还有较大差距。这些问题大多看似“小事”但恰恰最能反映一个城市的素质、品质。从适宜创业的角度看，市民整体的科技文化素质还不高，就业技能、守业身手不强；一些人的价值观、精神追求与建设守业乡村的需要还相差较远，缺乏实现较高追求的实际行动；还有的人职业道德意识淡薄，诚信观念缺失，不遵守规则，直接破坏守业环境。当前，两个最适宜”乡村建设已经跨过了以硬件建设为重点的阶段，今后应以提升市民素质为重点，努力塑造适应现代化需求的市民素质，为乡村发展注入新的动力。

（二）提升市民素质是解决人才、科技“瓶颈”加快经济发展方式转变。

面临的最突出问题，加快科学发展。主要依靠固定资产投资和资源消耗支撑经济发展。解决这个问题，根本上要依靠科技和人才，归根到底靠人才。市人才密度（人才资源在人口资源中所占的比重）为8.9%略高于全国平均水平，西部10个省会（首府）乡村中排第6名，比人才密度较高的成都市低7.7个百分点，发展急需的复合型、创新型人才和学科技术带头人、优秀企业家十分紧缺，现有人才分布不均衡、知识结构不尽合理，劳动力资源丰富的优势没有转化为人力资源优势。

一是靠自己培养，解决人才问题。另一个是靠引进。急需的高层次人才主要靠引进，大量的基础性、实用性人才主要靠自己培养。事实上，人才流动完全市场化的条件下，对发展相对落后地区来讲，引进高层次人才是很难的事。近几年市委市政府在这方面下了很大功夫，效果并不明显。因而从长远看，培养人才包括高层次人才，人才队伍建设的主攻方向。水涨才能船高。如果说人才队伍是塔尖”市民素质就是塔基”从这个角度讲，提高市民素质是人才队伍建设的重要组成局部。当然，的发展不只需要大批高层次专业人才，更需要大量熟练掌握一技之长的专门人才；不只需要某一领域学科带头人，更需要行行出状元，需要每个市民都能人尽其才。只有大量人才不时涌现，汇集成持久、强劲的发明活力，才干构筑起引领未来发展的核心竞争力。因而，必需加快培育并不时提升市民素质，为各类人才脱颖而出、造就高素质人才队伍发明良好条件。

（三）提升市民素质是创建全国文明乡村的根本所在和迫切需要

经过全体市民的共同努力，市民素质是乡村文明的核心。市创建全国文明乡村工作启动以来。取得了明显进步。去年，中央文明委公布的乡村公共文明指数测评结果中，市以79.48分位列西北省会乡村第一，全国省会及副省级乡村中位列第17名。相对于我市经济发展水平，这样的成果是十分难得的差别主要在公共环境和公共秩序两个方面（其中公共环境失分13.32分）比方：环境维护、市容卫生意识较差，有的家庭垃圾乱扔、有些人从车中向外扔废弃物，路面、电线杆、社区楼道“牛皮癣”现象严重。公物维护意识欠缺，电话亭、路灯、公共座椅人为破坏率超过30%垃圾箱换了一茬又一茬；南薰街用于交通隔离的铁栅栏屡遭破坏，40%属于人为破坏，市政部门两年维修了六七十次。规则意识缺乏，很多人过马路不走人行道、过街天桥和地下通道，翻栏杆、闯红灯，车辆乱停、乱靠、乱行司空见惯；公共场所人多时不排队；乘公交车时挤车门、抢座位；随地吐痰。助人为乐尚未形成风气，公交车让座不够自觉、主动，关心老弱病残、协助特困群体、捐资助学、赈灾救荒等公益事业上，社会各界及市民参与的热情还不够高；注册志愿者占市民的比例为8.1%虽达到创城标准（8%但30%注册志愿者没有实际参与志愿服务。文明礼仪缺失，一些窗口行业的礼仪素养亟待提升，见面语、招呼语的文明使用远没有形成良好的氛围和习惯，服务不规范、质量不稳定。素质教育滞后，未成年人校外道德实践基地缺乏，局部学生沉溺于网吧、游戏厅，身心健康受到损害；农村群众性文化体育活动缺乏，个别地区迷信活动仍未杜绝；局部市民的生活方式不文明、不健康、不科学。社会公信力不强，诚信体系尚不完备；少数部门服务意识淡漠，工作效率低下，不作为、乱作为、不规范、不公正、不文明的现象依然存在这些随处可见的不文明现象，已经极大影响了的文明形象，与日益提升的优美环境不相协调，阻碍着创建全国文明乡村的进程。市民是创城的主体，每个市民的素质都映射着城市文明的水平，因而创城必须建立在市民素质提升的基础之上。